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　　中新網(wǎng)9月22日電(邱觀史) 隨著中國政府振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施，“糧食大省”黑龍江如何更好地發(fā)展？黑龍江省的發(fā)展有哪些獨(dú)特優(yōu)勢？黑龍江省如何在東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占據(jù)更重要地位？黑龍江省委常委宣傳部長衣俊卿日前在接受“第二屆網(wǎng)絡(luò)媒體龍江行”采訪團(tuán)采訪時(shí)，對黑龍江省的資源優(yōu)勢進(jìn)行了詳細(xì)分析，闡述了黑龍江省發(fā)展的具體思路。

　　八個(gè)資源優(yōu)勢

　　衣俊卿說，黑龍江是一個(gè)資源大省，土地資源、礦藏資源、森林資源、水資源、生態(tài)資源、特產(chǎn)資源、外貿(mào)資源、科技資源、人才資源、精神資源都十分豐富。歸結(jié)起來，可概括以下八個(gè)方面：

　　一是黑龍江自然資源富集。全省森林覆蓋率43.6%，林地面積和林木產(chǎn)出量均居全國第一位；草原面積居全國第7位，天然濕地占全國的八分之一，有黑龍江、烏蘇里江、松花江和綏芬河四大水系，是全國水土資源配置最佳的省份。全省礦產(chǎn)儲量豐厚，可開發(fā)利用的物產(chǎn)眾多。

　　二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。地處世界著名的三大黑土帶之一，是國家重要糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，全省耕地面積占全國耕地面積的十分之一。2007年，全省糧食產(chǎn)量達(dá)到4000萬噸，商品化率60%以上，居全國第一位。

　　三是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在中國大多數(shù)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目中，如三峽水電工程、神州飛船、嫦娥一號探月衛(wèi)星、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、核電站等，都有黑龍江的工業(yè)產(chǎn)品和科技成果。

　　四是基礎(chǔ)設(shè)施完備。鐵路營運(yùn)里程居全國之首，已開通國內(nèi)國際航線91條，是東北亞重要的航空港。建立了直達(dá)俄羅斯、日本、韓國、朝鮮等國家的江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)通道。

　　五是科技實(shí)力較強(qiáng)。全省共有研究生培養(yǎng)單位25所，普通高校68所，科學(xué)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)701個(gè)以及專業(yè)技術(shù)人員近120萬人，院士35位，科技綜合實(shí)力居中國第10位，科技人力資源居中國第7位。

　　六是區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。地處東北亞的中心地帶，毗鄰俄、日、韓、朝、蒙等國，特別是與俄羅斯有長達(dá)3000多公里的邊境線，25個(gè)國家一類口岸，3個(gè)互市貿(mào)易區(qū)，是中國的沿邊開放大省。

　　七是旅游資源豐富。黑龍江有大森林、大草原、大平原、大濕地、大界江，生態(tài)環(huán)境良好，大部分地區(qū)保持著原始、自然風(fēng)貌。有國家級自然保護(hù)區(qū)9處、省級自然保護(hù)區(qū)16處，是國家三個(gè)生態(tài)建設(shè)示范省之一。

　　八是人文歷史悠久。距今3萬年前黑龍江地區(qū)就有人類居住和活動(dòng)。以先秦時(shí)期的肅慎、挹婁文化，漢唐時(shí)期的勿吉、渤海文化，宋元明清時(shí)期的金源文化等古代文化和滿族、蒙古族、朝鮮族、赫哲族等少數(shù)民族文化為主體，近代又匯集了多種地方文化和外來文化。在近代和現(xiàn)代歷史中，抗日戰(zhàn)爭第一槍以及二戰(zhàn)最后一戰(zhàn)都發(fā)生在這里。

　　八點(diǎn)發(fā)展思路

　　衣俊卿表示，隨著中國政府振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黑龍江的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步得到顯現(xiàn)。目前，黑龍江省正在全力打造哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、沿邊經(jīng)濟(jì)開放帶四大經(jīng)濟(jì)板塊，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力提高資源利用效率和自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化發(fā)展的步伐，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)步入又好又快的良性發(fā)展軌道。

　　一是全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。貫徹落實(shí)一系列惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技投入力度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。糧食商品量增加到539億斤以上，居全國首位。

　　二是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)先啟動(dòng)了先進(jìn)制造、電子信息、生物制藥等6大科技專項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。

　　三是以深化國企改革為重點(diǎn)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓、化解債務(wù)等辦法籌集改革成本，盤活國有資產(chǎn)，化解不良債務(wù)，如期完成了國企改革攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　四是以哈大齊工業(yè)走廊為牽動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

　　五是以對俄經(jīng)貿(mào)為重點(diǎn)，對外開放取得新進(jìn)展。從黑龍江省自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，積極實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略。先后成功舉辦上百次國內(nèi)外招商活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黑龍江在國際上的影響力。

　　六是加大節(jié)能減排力度，生態(tài)大省建設(shè)取得積極進(jìn)展。全面推行清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真開展牡丹江國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，大力開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，2007年萬元GDP綜合能耗下降4.3%。

　　七是大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，改善民生取得重大進(jìn)展。在各項(xiàng)惠民政策的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。實(shí)施積極的就業(yè)政策，四年累計(jì)新增就業(yè)280萬人。注重完善保障制度，社會保障能力不斷提升。在全國率先建立實(shí)施了農(nóng)村低保制度。積極解決群眾看病難問題，農(nóng)村新型合作醫(yī)療全面推開，農(nóng)民參合率達(dá)到92.1%。

　　八是積極推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傾心打造龍江文化軟實(shí)力。公共文化服務(wù)體系建設(shè)積極推進(jìn)，文物保護(hù)力度不斷加大，文化體制改革深入推進(jìn)，文化資源的挖掘與利用全面展開。

　　“四大板塊”描繪藍(lán)圖

　　在衣俊卿的介紹中，哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、沿邊經(jīng)濟(jì)開放帶四大經(jīng)濟(jì)板塊，是黑龍江發(fā)展的亮點(diǎn)，“四大板塊”描繪出了黑龍江的發(fā)展藍(lán)圖。

　　據(jù)了解，哈大齊工業(yè)走廊是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心區(qū)”。黑龍江省高層多次提出，哈大齊工業(yè)走廊主要任務(wù)是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，確定項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，全方位招商引資，要有行動(dòng)、有速度、有成效。

　　東部煤電化基地。黑龍江省東部地區(qū)的雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗等煤炭城市一直是中國重要的煤炭基地。但目前各礦區(qū)可利用的煤炭資源出現(xiàn)較大幅度下降，資源接續(xù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題迫在眉睫。為了實(shí)現(xiàn)這一區(qū)域的高效率、可持續(xù)發(fā)展，黑龍江省制定了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的煤電化建設(shè)規(guī)劃，提出將煤電化基地建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，堅(jiān)持資源高效率利用，堅(jiān)持煤電化基地建設(shè)與城市水平同步提升。為此，他們將高效利用煤炭資源、延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，探索煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)油、煤轉(zhuǎn)肥和煤轉(zhuǎn)焦，使煤炭資源開發(fā)由粗加工向精深加工、初級產(chǎn)品向終端產(chǎn)品、單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、一次性開發(fā)向循環(huán)利用的延伸，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的節(jié)約型開發(fā)。

　　大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)是黑龍江省的“亮點(diǎn)”，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。作為中國東北地區(qū)乃至全國的生態(tài)屏障，大小興安嶺具有不可替代的生態(tài)功能，僅大興安嶺每年的環(huán)境效益就達(dá)780億元，生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于木材生產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　沿邊經(jīng)濟(jì)開放帶。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探索和實(shí)踐，使黑龍江板塊經(jīng)濟(jì)開始“火”起來。黑龍江省提出，沿邊開放帶要搞好交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化政策環(huán)境和人文環(huán)境，對內(nèi)對外一起抓，以開放開發(fā)促發(fā)展。

　　衣俊卿指出，經(jīng)過幾年的建設(shè)，哈大齊工業(yè)走廊已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)開始顯現(xiàn)。東部煤電化基地相繼建設(shè)了電力、煤制甲醇、煤制合成氨尿素等一批項(xiàng)目。大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，木材精深加工、綠色特色食品、北藥、礦產(chǎn)等接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)不斷壯大。沿邊開放帶相繼建設(shè)了綏芬河、黑河、東寧3個(gè)中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)，2007年對俄貿(mào)易額占全省進(jìn)出口總額的62%。