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　　為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)景氣回升，日本、新加坡、香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)都向居民發(fā)放了“紅包”以刺激消費(fèi)。臺(tái)灣行政當(dāng)局日前宣布將于本月18日發(fā)放每人3600元新臺(tái)幣的消費(fèi)券，共計(jì)800多億元，消費(fèi)券有效期到9月底。

　　近日國(guó)家發(fā)改委也發(fā)出通知表示，節(jié)日前適當(dāng)向低收入群體發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，安定人心。北京市政府則正準(zhǔn)備出資定制購(gòu)買(mǎi)親情服務(wù)卡，為孤寡老人、重度殘疾人以及社區(qū)居民提供包括清洗抽油煙機(jī)、理發(fā)、小時(shí)工等眾多免費(fèi)親情服務(wù)。

　　北京有沒(méi)有可能普發(fā)“紅包”？發(fā)放“紅包”對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需究竟有沒(méi)有作用？如果發(fā)，又該怎么發(fā)，發(fā)多少呢？本報(bào)調(diào)查集納了一些民聲民意。

　　希望不局限于困難群體

　　發(fā)給誰(shuí)

　　雖然記者咨詢(xún)了北京市民政局有關(guān)工作人員，目前北京還沒(méi)有全面發(fā)放消費(fèi)券抑或“紅包”的計(jì)劃。但是這依然阻擋不了大家熱烈的討論——

　　“羨慕�。　薄跋Ｍ�陽(yáng)光普照��！”“這才是真正地增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入！”一些市民表示，希望發(fā)放的范圍寬一些，不局限于困難群體�！艾F(xiàn)在金融危機(jī)了，大家的生活或多或少都受到點(diǎn)影響，也算困難吧！”有市民這樣說(shuō)。一位白領(lǐng)告訴記者：“公司降薪30%，我也感到寒意襲人，也想得到政府的紅包！”

　　幫群眾省錢(qián)也是發(fā)紅包

　　怎么發(fā)

　　不少人贊成發(fā)放“紅包”。對(duì)于怎么發(fā)，一些人給出了這樣的建議：直接發(fā)錢(qián)是硬道理,少了層層疊疊的途徑，避免一些不必要的貓膩。

　　針對(duì)前不久成都發(fā)放消費(fèi)券指定在某超市購(gòu)買(mǎi)商品，一些人擔(dān)心是否有回扣。也有網(wǎng)友這樣留言：指定的超市能設(shè)在農(nóng)村嗎？農(nóng)村的到超市購(gòu)物成本是多少呢？100元消費(fèi)券也買(mǎi)不了多少東西，不如直接發(fā)放現(xiàn)金；郁悶啊，我是成都郊區(qū)的，要到指定的超市去消費(fèi)，坐車(chē)過(guò)去要花十幾塊，不劃算啊！

　　北京的“紅包”怎么發(fā)？普惠民生刺激消費(fèi)的手段可以更多樣。記者了解到，2009年政府將更多地把投資轉(zhuǎn)向以民生為核心的公共服務(wù)，促進(jìn)首都公共服務(wù)的均等化。投資給群眾，群眾的錢(qián)就省下來(lái)用于消費(fèi)。比如新農(nóng)合可以每年報(bào)800元的醫(yī)藥費(fèi)，相對(duì)于農(nóng)民就省下了800元。

　　有人建議1000元

　　發(fā)多少

　　政府發(fā)“紅包”該發(fā)多少？“財(cái)力允許范圍之內(nèi)，越多越好��！”一些接受采訪(fǎng)的市民都這樣說(shuō)。對(duì)于成都發(fā)放100元消費(fèi)券，一位北京市民說(shuō)：“100元錢(qián)究竟能買(mǎi)多少東西，相信大家都心知肚明。這些錢(qián)對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)講，只能是杯水車(chē)薪�！�

　　“拉動(dòng)內(nèi)需不如給發(fā)紅包，但每人100元對(duì)13億人民來(lái)講沒(méi)什么大影響——對(duì)富人和中產(chǎn)階層是肯定沒(méi)啥的，而對(duì)數(shù)億低收入人群影響也十分有限；每人100元總額也只有1300億元人民幣，對(duì)刺激整個(gè)中國(guó)消費(fèi)內(nèi)需作用也不會(huì)太顯著，因此1000元比較合適！”一位名叫“華山猛龍”的網(wǎng)友如此表示。

　　爭(zhēng)議

　　消費(fèi)才是馬車(chē)中的轅馬

　　贊同

　　民間的討論是如此熱烈，發(fā)放消費(fèi)券對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需究竟有無(wú)成效？不少專(zhuān)家都給出了自己的觀點(diǎn)——諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、“歐元之父”羅伯特·蒙代爾對(duì)于成都發(fā)放消費(fèi)券是舉雙手贊成，更有著這樣的設(shè)想：“能不能采取另外一種方式慶祝，為改革開(kāi)放三十年的成功給所有的老百姓發(fā)一份獎(jiǎng)金？”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，內(nèi)需不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)，而在消費(fèi)、投資和出口這拉動(dòng)內(nèi)需“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)才是馬車(chē)中的轅馬，是拉動(dòng)內(nèi)需的真正最終需求——消費(fèi)需求規(guī)模的擴(kuò)大和整體結(jié)構(gòu)的升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。

　　而要快速拉動(dòng)內(nèi)需，最直接而簡(jiǎn)單的辦法就是提高整體國(guó)民的消費(fèi)能力。那么對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，靠提高少部分人的工資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，不如直接發(fā)錢(qián)給老百姓，讓全國(guó)人民積極消費(fèi)，特別是提高中低收入人群的消費(fèi)能力，拉動(dòng)內(nèi)需的速度與效果會(huì)更快更好。

　　老百姓會(huì)不會(huì)花掉券存起錢(qián)

　　懷疑

　　然而不少業(yè)內(nèi)人士就對(duì)發(fā)放消費(fèi)券能拉動(dòng)內(nèi)需潑了冷水——中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)李若谷稱(chēng)，如果發(fā)了消費(fèi)券，老百姓會(huì)把券用掉，把本該花的錢(qián)存起來(lái)，最終需求還是沒(méi)有增加。

　　摩根大通亞洲區(qū)董事總經(jīng)理龔方雄持同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，老百姓捂緊口袋，有個(gè)重要原因就是社會(huì)保障體系不夠完善，“危機(jī)一來(lái)，我們首先想到的就是把錢(qián)存起來(lái)，為以后生病、孩子教育、自己養(yǎng)老著想�！�

　　因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，100元的消費(fèi)券杯水車(chē)薪，欲要擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)還要多管齊下，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高居民收入、完善社會(huì)保障體系等多方面著力。

　　發(fā)改委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師朱敏通過(guò)媒體則表示，有關(guān)部門(mén)曾研討過(guò)通過(guò)發(fā)放購(gòu)物券來(lái)促進(jìn)內(nèi)需的問(wèn)題。但因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，全民發(fā)放的可能性小，如果只給部分人群發(fā)放，又缺乏界定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此，通過(guò)發(fā)放購(gòu)物券的方式來(lái)促進(jìn)內(nèi)需，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，可行性比較小。

　　鏈接

　　各式“紅包”

　　成都：每人100元指定消費(fèi)券

　　市民政部門(mén)于2008年底向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放每人價(jià)值100元的消費(fèi)券。區(qū)(市)縣民政部門(mén)同當(dāng)?shù)卣�府采�?gòu)部門(mén)共同選擇確定消費(fèi)券的指定商店,并限制必須在2009年1月31日前使用。這是國(guó)內(nèi)首例以消費(fèi)券的形式發(fā)放給困難群眾的社會(huì)福利措施。

　　南京：14.5億元“民生紅包”

　　2009年南京市政府將出資14.5億元為市民發(fā)“民生紅包”，將主要用于企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增加10%；老職工、老軍工、三無(wú)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加40至100元不等。

　　日本：定額給付金

　　日本總務(wù)省去年底宣布向國(guó)民發(fā)放“定額給付金”，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為65歲以上老人和18歲以下未成年人每人2萬(wàn)日元，其他人1.2萬(wàn)日元。

　　新加坡：定期與國(guó)民分享財(cái)政盈余

　　仿照企業(yè)將盈余回饋給股東的方法，以新加坡全體國(guó)民為發(fā)放對(duì)象。亞洲金融風(fēng)暴后,為幫經(jīng)濟(jì)困難的民眾渡過(guò)難關(guān)，當(dāng)時(shí)的總理吳作棟提出了“新新加坡股票計(jì)劃”，從多年財(cái)政盈余中撥出資金，向國(guó)民免費(fèi)派發(fā)股份。從此，定期與國(guó)民分享財(cái)政盈余就成了新加坡政府的慣例。(記者 于建）