- 四万亿投资何处? 专家：需寻求全球新布局机会
金融�；�，中央政府四万亿元投资举措成为各界关注的重点，资金如何筹措？项目如何选择？资金投向何处？记者就此采访了有关专家。
四万亿元资金如何筹措？
“到2010年底中央将拿出1.18万亿元投资，这也正是政府的一个取向，即四两拨千斤，用财政投入带动信贷资金，乃至民间投资，共同完成四万亿元投资规划资金的筹措�！辈普靠蒲兴毖芯吭崩钊硎荆醒氩普蹲实南绕诘既氡亟惴旱拿窦渫蹲�。
对于四万亿元投资计划资金的筹措，李全认为，中央财政可以通过调节预算资金和发行长期国债来解决，其后应该会有银行资金的大量涌入。
在目前宽松的货币政策下，银行信贷资金的流动性压力不大，起码可以满足一些新开工项目的资金需求，这对银行而言也是一笔长期稳定的收益。
“民间资金是充裕而富有流动性的，这在去年典当、小额贷款公司、担保公司的业务火爆中可以看到�！崩钊怠�
“中国有更大的回旋余地实施赤字财政。美国经济面临的挑战是去杠杆化，在这一点上，中国和美国情况恰好相反。从2000年到2008年下半年，中国经济持续强劲增长，但是政府、企业和居民的负债率却有所降低�！惫裨悍⒄寡芯恐行慕鹑谘芯克彼ぐ褪锼伤怠�
“通过适当的赤字财政来应对外部冲击，中国已经积累了一定经验。亚洲金融危机时期，中国迅速推出了积极的财政政策、加大基础设施投资等，取得了良好的效果�！卑褪锼伤�。
实际上，十年后再次启用积极的财政政策用意更为深远；既要有效扩大投资，又要有力刺激消费、保障民生；既要利于拉动当前经济增长，又要增强经济发展的后劲。
巴曙松认为，现在中国正面临着再杠杆化的大好时机。2000年，中国的财政赤字占GDP的比值仅2.5%，现在还不到1%。因此，中国在扩大财政赤字、提高负债率方面还有很大的增长空间。同时，中国国债占GDP的比重仅有22%，而西方国家这一比重高达70%以上，中国同样存在一定的负债空间。
交通银行首席经济学家连平也表示，目前，发债空间较大。若按国际警戒线——3%赤字率及60%国债负担率计算，2009年国债增发空间在5000亿元左右，2010年可以再增发6000亿元左右。财政国库现金存量巨大，国债发行应较为顺利。
连平认为，在积极财政政策和适度宽松货币政策的带动下，今年信贷增长有望加快，预计全年新增人民币贷款4.8至5万亿元。
四万亿元投资去向何处？
公开资料显示，在今后两年新增的四万亿元投资中，超过一半用于保障性住房、农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，以及支持灾后重建等民生工程。
四万亿元的投资方向，第一是民生工程；第二是满足农村农业农民的需要；第三是基础设施建设；第四是医疗卫生、文化教育投资；第五是生态�；�、�；せ肪辰ㄉ�；第六是自主创新和结构调整的投资。
有关专家表示，四万亿元中没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”(高耗能、高污染、资源型)的投资，这些投资或直接改善了人们生活条件，或通过扩大就业、增加居民收入，间接改善居民生活水平。
“四万亿元的关键是提高经济增长的质量，重在破解中国经济的几大长期结构性顽疾�！惫倚畔⒅行木迷げ獠空跑蚤怠�
张茉楠认为，四万亿元投资更多的使命是促使经济内生的增长，投资是中国经济增长最为直接的驱动方式，就要素投入结构而言，在中国经济的快速增长中，自然资源、资本、劳动力投入贡献为69.5%，全要素生产率的贡献仅为32.8%，而且近几年还呈现下降的趋势。
其次，此次4万亿元投资关键要协调经济增长与就业增长，促进经济增长与就业均衡。从4万亿刺激经济方案的构成看，主要是将基础设施、农林水利、交通通信、环境�；�、城乡电网改造等公共事业等作为重点投资领域，而这些领域恰恰是吸纳就业能力较弱的行业。
当前中国最需要寻求全球新布局机会
“当前中国最为需要的，可能并非一味强调基础设施投资和财政赤字的所谓凯恩斯主义，也不是一味放松货币到零利率的货币主义，而是强调通过改革释放体制活力、通过开放寻求全球新的布局机会�！卑褪锼伤�。
巴曙松表示，现在仍有很多能够吸收大量就业、培育内需增长点的行业，由于严格的准入管制、准入门槛以及垄断，社会资金无法进入�！叭绻芄怀浞掷谜獯位�，打破行业垄断和管制，完成内需主导增长的格局转型，中国就有机会培育出一批富有活力的新增长点。”巴曙松说。
“今年宏观经济政策的基调是‘保增长、扩内需、调结构’。扩大内需的来源主要有两部分，消费拉动和投资驱动。投资，特别是财政投资，对拉动经济的效果非常迅速，而通过增加收入、减税等方式促进消费的时滞效应较强�！卑褪锼伤担绾纹胶庖杂蔽勘甑幕∩枋┩蹲蚀碳び氪俳言龀の勘甑慕峁沟髡勘�，将是政策决策中的一个难点问题。
巴曙松认为，要想有效解决过度依赖投资和产能过剩等问题，关键还是消费扩大的政策措施。
“1998年，中国应对亚洲金融�；彼扇〉幕牟普呶抟煞⒒恿耸只淖饔�，但是从10年来的增长情况看，消费对GDP的贡献度却持续从当时的45%左右下降到35%左右，处于历史较低水平�！卑褪锼伤�，相对于1998年，现在需要在扩大内需方面进行更多改革和创新，在社会保障制度、养老、医疗等多方面有更多实质性举措。(刘振冬)
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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