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收入難確定、申報人數(shù)超標 廣東東莞發(fā)紅包犯難

2008年07月11日 14:50 來源:金羊網(wǎng)-羊城晚報 發(fā)表評論



資料圖。圖片來源:金羊網(wǎng)-羊城晚報

  如何界定“低保邊緣戶”?不少基層鎮(zhèn)政府感到難以操作 -申報人數(shù)遠遠超標,仍有19個鎮(zhèn)未有動靜正期待詳細規(guī)則

  東莞要給低保邊緣戶發(fā)“紅包”,這卻給處于基層的鎮(zhèn)政府出了個難題:村里報上來的人數(shù)太多,怎么向市政府上報?一些鎮(zhèn)感到很為難。不全上報的話,又將如何界定身份和向村民交代?一些鎮(zhèn)的領(lǐng)導苦笑著說,他們正在等市里出臺一個更詳細的規(guī)則。

  上報人數(shù)多到難以啟齒

  上月26日,東莞低保戶、五保戶、棄嬰、已治愈麻風病人等近4萬市民,每人就已領(lǐng)取到了千元“紅包”。然而讓人感到詫異的是,原規(guī)定6月22日上報人數(shù),截止到本月7日,全市卻仍有19個鎮(zhèn)未上報低保邊緣人數(shù)。其中包括多個經(jīng)濟相對落后的鎮(zhèn)區(qū)。根據(jù)全市計劃,東莞市財政將拿出1.2億多元作為“臨時生活補貼”,按照每人1000元的標準,這只能惠及12.2萬戶籍生活困難人員和低保邊緣戶。但已上報的13個鎮(zhèn)區(qū)的人數(shù)已達98168人,這也就意味著,倘若此次的“紅包”只能惠及12.2萬人的話,余下19個鎮(zhèn)只有兩萬多的名額。

  市里發(fā)紅包,一些鎮(zhèn)為什么顯得如此“冷漠”?

  “村里報上來的人數(shù)太多了,我們怎么向市里報?”“按市里的規(guī)定,人數(shù)也大大超標”……在民政系統(tǒng)工作人員一個內(nèi)部QQ群中,一些基層的民政工作人員相互叫苦。望牛墩也是未上報鎮(zhèn)之一,該鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)領(lǐng)導在解釋遲遲未報的原因時顯得非常為難。作為經(jīng)濟相對落后的鎮(zhèn),望牛墩此次統(tǒng)計上來的低保邊緣戶到底有多少?占總?cè)丝诒戎囟啻?這名領(lǐng)導沒有正面作答,而是嘆著氣說:“反正很多,很多!”

  申報者收入相差20多倍

  羊城晚報記者在多個未上報人數(shù)的鎮(zhèn)里采訪時發(fā)現(xiàn),很多鎮(zhèn)都不愿意提及所統(tǒng)計的低保邊緣戶人數(shù),而是異口同聲地回絕記者說“正在統(tǒng)計中,正在核實中”。

  望東村是望牛墩鎮(zhèn)較大的一個村,人口有1900多人。在該村石一村民小組的公告欄上,張貼著石一村小組的低保邊緣戶名單公示。在這份公示中,上報到村小組的有51戶低保邊緣戶。陳慶堯是申報者中最為困難的,三口之家,年收入僅1800元。申報者中最富裕的是陳瑞其,家庭年收入可達3.8萬元。該村一名年輕小伙子告訴羊城晚報記者,全村約800人,共200多戶。低保邊緣戶到底占多少?小伙子伸出10個手指頭說:“不超過這個數(shù)!”

  在接受采訪時,望東村一名負責人就表示,名單雖然公示了,但身份還需要進一步核實和調(diào)查,所以至今遲遲未上報到鎮(zhèn)政府。

  在虎門新灣社區(qū)采訪時,記者還發(fā)現(xiàn)了這樣一個現(xiàn)象:很多村民根本不知道“發(fā)紅包”這回事,但卻有80%的村民已申報低保邊緣戶。社區(qū)惠東大隊的有關(guān)工作人員解釋說,他們是以摸底的名義申報上去的,除了有大型大排檔、開大漁船以及村里的兩委干部、退休干部等有固定資產(chǎn)或固定工資的人沒有為其申報外,其余村民的名字都申報了。新灣社區(qū)負責民政工作的吳成香主任還向記者解釋說,由于新灣社區(qū)大部分都是漁民,漁民的生活比較艱苦,所以除了個別“冒牌戶”外,其余的村民,社區(qū)都給報上去了。

  沒有憑證難以確定收入

  “市里雖然有一個大的規(guī)定,但我們不能搞一刀切”,一些鎮(zhèn)區(qū)的負責人表示,雖然市里規(guī)定是月收入401—600元為“低邊”范圍,但這個收入應該如何衡量,比如,除了村里的分紅、工資等收入外,一些額外收入如何確定和統(tǒng)計。

  記者了解到,萬江許多本地人都是打零工為生,收入不固定。沒有一個憑證去確定他們的收入,也難以核實其家庭人均收入。萬江在確定補助對象時,便規(guī)定家里有空調(diào)、鋼琴等貴重物品的不納入補助范圍。道滘鎮(zhèn)小河管理區(qū)要求每位申報者填寫“承諾書”,承諾上報的個人收入、家庭平均收入真實不假。而包括望牛墩等在內(nèi)的多個鎮(zhèn),也因為這個問題而遲遲推遲上報人數(shù)時間。

  新聞回放

  給東莞戶籍市民發(fā)紅包緣于澳門向居民發(fā)紅利的啟發(fā)。4月底,東莞市委書記劉志庚在提出這個想法時,將其稱為“臨時生活補貼”。在構(gòu)想提出不到兩個月,紅包發(fā)放方案便出籠了,被列入此次臨時生活補發(fā)范圍的七類人群是:低保對象、五保戶、非低保對象的優(yōu)撫對象、非低保對象的一至四級殘疾人、棄嬰、已治愈的麻風病人和低保邊緣戶。發(fā)放標準為每人1000元。(唐波、李志堅、周樂易)

編輯:藍玉貴】
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