备受关注的上市公司国有股权转让相关规定昨日公布。文件规定，超过5%或者虽然不超过5%但会造成上市公司控制权转移的，需报经国有资产监督管理机构审核批准后实施。这一规定对国有股减持节奏进行了一定限制，意在避免所谓的国有股大量套现而冲击市场。但有关专家表示，国有股减持仍然可能对市场产生一定冲击。
全流通专家、中国政法大学教授刘纪鹏：“规范国有股权转让有利A股市场”
在上市公司国有股权转让相关规定起草时，全流通专家、中国政法大学法和经济研究中心教授刘纪鹏曾接受过国资委的咨询。昨日，刘纪鹏接受了本报记者的电话采访。
新京报：你认为国资委这次出台的三个文件将会对国有企业建设产生什么影响？
刘纪鹏：国资委这次出台的这一办法具有三重意义：第一，尽管在进入全流通后，国有大股东已经为此支付了对价，但国有上市公司可流通和可转让的股份必须纳入有序管理，目前A股市场上有800多上市公司是国有上市公司，可以说数量巨大，因此必须对国有股份的转让进行规范；第二，对国有股份的有序管理，不仅保障了中小股东的利益，还将避免国有资本的不必要流失；第三，国资委主任李荣融曾多次强调国有上市公司要在做实做大主业上多下工夫，而在全流通背景下，当国有大股东在市场上高抛低吸成为可能的时候，势必对国有企业发展产生不利影响，因此国资委出台这一办法也意在引导国有上市公司回归到发展主业上来。
新京报：这一办法对国有股东在A股市场的套现行为进行了一定限制，对于A股市场来说这具有怎样的意义呢？
刘纪鹏：如果从A股市场的长远意义来说，因为目前A股1400多家上市公司中，近三分之二的公司是国有上市公司，其中一股独大的大股东对公司业绩、人事以及结构变化等信息都能够最早了解，他们可以利用信息优势在市场上获得巨大利润。今年4月，泸州老窖大股东泸州市国有资产管理局抛空新增可上市流通股，套现近10亿元，中信集团减持中信证券套现近36亿元都是很好的例子。这次5%的股权转让底线可以说有张有弛，既给了大股东一定余地，又加大了管理力度，这一办法的出台对A股市场无疑是有利的，同时也有益于我国的金融体制建设发展。
新京报：对于目前的A股市场，你有怎样的看法？
刘纪鹏：我认为目前在股票市场建设上仍有缺憾，毕竟在A股市场上还有500多家民营上市公司，他们也都存在一股独大的现象，也存在对所持股票高抛低吸的可能，因此我建议监管层针对上市公司大股东所持股份转让出台具体办法，只要持股超过30%的大股东，他的每一次股份转让，哪怕是万分之一，也要进行披露，这样才能让广大投资者了解上市公司的最新动向。
现在，国资委已经在维护国有资本市场建设上开了个好头，我希望证监会、财政部等金融机构也能在这方面有所作为。(记者张羽飞)
