昨天，三大航中最后一家航空公司——南方航空发布新的退票政策。记者从携程网了解到，截至目前，国内已有国航、东航、南航、上航、海航、山东航空、大新华航空和吉祥航空推出新的退票政策。
国航：机票折扣越高退票越“贵”
记者了解到，新的退票政策中，不少航空公司针对头等舱和公务舱将不收取退票费，如国航、南航、山东航空和上海航空。其中南航对经济舱全价票也不收取退票费。东航、海航和大新华(快运)航空规定，头等舱、公务舱和经济舱全票价以及9折经济舱(海航)将按票面价的5%收取退票费。国航、山东航空的8折-全价票经济舱机票将按票面价格的5%收取退票费用；国航同时规定，经济舱6折-7.5折机票将按票面价格的10%收取退票费用；4折到5折机票将按票面价格的30%收取退票费用。该政策已从今年7月1日(含)开始实施。
东航：退票手续费最低50元
东航七月推出的新退票政策规定，最低退票手续费最低不得低于50元人民币。除此之外，经济舱8折-9折机票将按票面价格的10%收取退票费用；经济舱6折-7.5折机票将按票面价格的20%收取退票费用；3.5折-5折机票将按票面价格的半价收取退票费用。
南航：新政策适用于9月1日以后
南航昨天宣布，本月起头等舱、公务舱、经济舱全价票将免收退票手续费。7折-9.9折经济舱机票将按票面价的10%收取退票费；5折-6.9折机票按票面价20%收取退票费；4折-4.9折机票按票面价半价收取手续费。此外，南航还推出了新的散客变更政策规定，当航班、日期变更时，如果对应舱位不变更，7折或以上机票不收手续费，5折(含)-6.9折(含)之间机票收取票面价10%的变更手续费；4折(含)-4.9折(含)之间机票收取票面价20%的变更手续费；4折(不含)以下机票按具体运价产品使用条件办理。
海航除了头等舱、公务舱的退票政策外，经济舱8折-8.5折按票面价格的10%收��；经济舱5.5折-7折按票面价格的20%收��；经济舱4折-5折按票面价格的50%收取。
上海航空的退票政策则与国航类似，其中头等舱和公务舱不收退票费；8折-全票价按票面价格的5%收取退票费用；7折-7.5折按票面价格的10%收取退票费用；5.5折-6.5折按票面价格的20%收取退票费用；4折-5折按票面价格的30%收取退票费用。
山东航空经济舱6折-7.5折机票按票面的10%计算退票费，经济舱3折-5折按票面价格的30%收取退票费。携程旅行网机票业务部总监张伟表示，南航的新退票政策适用于9月1日(含)以后销售、9月15日(含)以后开始旅行的机票。如果是9月1日以后销售，但是旅行日期是9月15日之前的机票。仍然执行原有的变更和退票政策。
国内航空公司为何改章程？
南航有关负责人向记者解释，过去国内航空公司执行的退票规定均是根据民航总局规定的以退票时间早晚收取退票费。如飞机起飞前24小时，收取5%的手续费；起飞前24小时至2小时，收取10%的手续费；起飞前2小时以内退票的，按票面价20%计收；起飞后则收取50%的手续费。
相对国内航空公司以时间换费用而言，国外航空公司多半是根据机票价格、舱位和出行季节来计算退票费的。近几年的退票政策基本上均由各家航空公司自己制定，经相关部门备案后执行。
新推出的退票政策实际上是对消费者的一种�；�。如果一位购买全价机票的乘客在起飞前2小时退票与一位只购买5折机票的乘客所支付的退票费是一样的，这在一定程度上并不能显示出全价乘客应享受的诸多优惠服务的优势，也在一定程度上损害了商务乘客的利益；相反会给消费者越便宜越赚的“错觉”。
与国内航空公司相比，多数国外航空公司则会根据机票价格、舱位和出行季节的不同，规定不同的退票手续费。美国大陆航空公司中国区首席代表郭兴昌告诉记者，比如在旺季，很多外航会规定一些机票在售出后不得退票；或者要求消费者如果退票，必须在一定期限内提前通知航空公司，否则退票无门。相对而言，外航会对折扣很大的机票，如对特价票会规定不得退票等规定，或者任何更改会收取100-200美元或800-1600元人民币不等的手续费。
另外，很多国外航空公司均按照“先到先得”的原则来处理航班超售的问题。比如一旦飞机上征询自愿放弃该航班的乘客无人响应，则免票乘客首先被拉下飞机，随后是将折扣票旅客拉下飞机。
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