- 用总量紧缩方法调控物价副作用大
当前价格调控的重点，应该从控制价格总水平涨幅，调整到提高低收入阶层对价格上涨的承受能力上来。要有效地增加中低收入居民的货币收入。建议进一步提高个人所得税起征点；加强税收杠杆对高收入阶层的调节作用，实行严厉的、有效的个人累进税制度，特别是加强对私有企业、股份制企业中高收入者税费的科学监管和征收
前几个月价格总水平同比变化虽然处于加速上涨的态势，但主要是受季节和气候因素以及去年翘尾因素的影响，这种加速上涨的态势短期可能因为特殊因素的影响会延续2-3个月，但没有长期的可持续性，下半年将会有所改变，因此对价格总水平的上涨不必过度担心。总体上看，今年价格总水平将呈现温和的上涨态势，全年价格涨幅可控制在3%之内。
二季度CPI涨幅将在3%左右
从抑制价格上升的因素来分析，主要有如下几点：
工业消费品供大于求的总体格局仍未根本改变，将在一定程度上抑制价格总水平的过快上升。
在不改变居民收入增长缓慢、居民收入两极分化格局的情况下，居民消费价格没有大幅度上涨的市场需求基础。
1997-2008年，我国的国民收入分配一直在向企业和政府倾斜，企业的利润增长速度在30%-40%，政府的财政收入增长速度在20%-30%，而居民收入增长速度不到10%，居民收入的增长速度总体上是明显慢于GDP的增长速度的，国民经济运行长期处于消费需求增长速度慢于供给增长速度的格局。因此，这些年来大多数年份的居民消费价格处于低迷的状态，个别年份CPI涨幅最高也就在5%左右，而且主要是因为粮食、猪肉等食品供应出现了严重问题而导致的，并不是总供给与总需求出现了问题。在居民收入增长缓慢的同时，居民收入两极分化的现象日益严重，中低收入居民的收入增长慢于高收入阶层的收入增长。国民收入中按资本分配的比例迅速增长，资产越多财富越多收入增长越快，房地产、股权、股票、权利等成了部分人迅速暴富的手段。在社会创造的财富一定的情况下，少数暴富阶层得到的越多，多数普通居民得到的就越少，造成居民收入增长的边际消费倾向越来越小，消费增长乏力，进一步抑制了居民消费价格总水平的上涨。尽管在政府投资、企业投资高速增长的拉动下，会导致生产资料价格大幅度上涨，但由于居民消费能力的制约，生产资料价格上涨不会有效传导到居民消费价格。另外，在社会保障体制不健全、保障功能不完善的情况下，住房、教育、医疗、养老等支出对普通居民的压力越来越大，普通消费者的消费信心不足，消费能力下降，大大地制约了消费的增长，从而抑制了居民消费价格的上涨。
价格上涨的预期有所改善。随着近期房地产价格的高位回落以及股市的大幅度下跌，很多投资者被套，社会的财富效应大幅度下降，也改变了社会对价格上涨的预期和经济增长速度的预期，这将在一定程度上抑制价格总水平的上涨幅度。
总体上看，2010年居民消费价格将呈现温和上涨的走势，由于翘尾因素的影响，价格涨幅的高点可能出现在6、7月份。预计第二季度居民消费价格涨幅将在3.0%左右，上半年居民消费价格涨幅将在2.6%左右。如果后期不出台大的调价措施，且全年农业生产不因气候原因出现大的减产，全年居民消费价格涨幅可以控制在3%之内。
不宜采用总量紧缩方法
总体上看，2010年不会出现严重的通胀，但我们要关注2010年价格变化的相关问题。
关注价格的结构性变化。2010年价格总水平不会有很大的变化，但个别商品价格可能会有较大的变化，对此应该有所警惕。重点关注垄断性行业商品价格的变化，粮食、肉类、鲜蛋、水产品等生活必需品价格的变化，煤炭、石油、有色金属等资源型商品价格的变化，以及过度依赖外部的商品价格的变化。在宏观调控政策上，也要针对价格的结构性变化的特点有区别地进行调控。对价格的结构性上涨用总量紧缩调控的方法效果不好、副作用大，在目前刚刚复苏之后的经济运行环境要慎重。
关注生产资料价格的变化。我国CPI的变化相对于GDP的变化相关性较弱，但生产资料价格的变化与GDP变化的相关性很强，而且生产资料价格的变化领先于CPI的变化，因而关注生产资料价格的变化有助于掌握未来CPI的变化。2009年生产资料出厂价格下降6.7%，生产资料销售价格下降14.5%。生产资料价格过度下降在经济回升时必将出现强劲的反弹，特别是我国以投资为主的外延式的增长方式，在经济较快增长时，必将伴随着生产资料价格的上涨。因此，如果今年经济出现10%以上的增长，生产资料价格将出现较大幅度的上涨。而生产资料价格的上涨对于增加CPI上涨的压力，特别是对经济平稳运行的负面作用都有重要的影响。
要坚持宏观经济政策的连续性和稳定性。经济政策的剧烈变动对经济的稳定运行是不利的，对于价格的稳定运行也是不利的。目前股票资产价格和大宗资源产品价格的大幅波动就是市场对政策变化的强烈反应，未来还可能影响到房地产价格的巨变以及经济增长速度的大幅波动。因此应保持经济政策的稳定性和连续性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这是保持经济和价格总水平稳定运行的基础保障。
对房地产价格的调控应尽量减少对经济运行的负面影响。房地产价格问题不仅仅是经济问题，也是社会问题和行政管理问题，因此仅仅使用经济政策调控是解决不了问题的，过多使用严厉的宏观经济调控政策对房地产价格调控的作用有限，但对经济运行的伤害会很大，特别是对刚刚复苏、正在走向正常运行的宏观经济打击较大。因此应采取经济政策与行政手段相结合，中央政府与地方政府相结合的调控方式，以行政手段为主、经济手段为辅，以地方政府调控为主、中央政府调控为辅的综合措施应更为有效。
当前价格调控的重点，应该从控制价格总水平涨幅，调整到提高低收入阶层对价格上涨的承受能力上来。要有效地增加中低收入居民的货币收入。建议进一步提高个人所得税起征点；建立普通劳动者工资收入与企业绩效正常增长的机制，强化劳动保护法在维护普通劳动者利益中的作用；切实加快社会保障体制建设，大幅度提高社会保障体制的功能，进一步提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤保险金标准，提高城乡低保和农村五保等保障水平；加强税收杠杆对高收入阶层的调节作用，实行严厉的、有效的个人累进税制度，特别是加强对私有企业、股份制企业中高收入者税费的科学监管和征收。
努力增加粮食产量。粮食是国民经济的基础，粮价也是价格总水平的基础。粮食产量稳定则粮食价格稳定，粮食价格稳定则价格总水平会基本保持稳定。要认真落实近期国务院关于做好当前农业生产工作紧急会议的精神，抓好粮油作物春管春播，稳定粮食春播面积，加强中后期田间管理，争取今年粮食不减产。要加强对粮食价格监测预警工作，密切跟踪粮食生产、市场供求及价格变化情况，加强自然灾害对粮食生产和市场预期影响的评估分析，监测分析国际市场粮食价格变动对国内市场的影响，及时发现苗头性、倾向性问题，适时采取有效措施稳定粮食市场供求及市场价格，防止粮食价格大幅度上涨。(徐连仲)
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【编辑:李瑾】 |
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