- 评论：个税改革到底难在何处
据《经济观察报》报道，财政部目前正在加紧研究个人所得税综合与分类结合的税制改革，这项改革是推进国民收入分配改革的重要一环，“目前暂不考虑个税起征点调整”。对于个税起征点调整这一热门话题，有关部门的答复是：仅仅调整个税起征点，并不能从根本上解决收入差距扩大、高收入阶层纳税不足的问题，需要进行综合改革。
我们承认，仅仅调整个税起征点，确实只能减轻普通劳动者的税收负担，而对绝大多数高收入者来说毫发无损。但是，如果连个税起征点也不调整，岂不是对普通劳动者更不公平？
必须注意到，目前的个税征管办法存在明显的企业严、机关松，工资内收入征缴率高、工资外收入征缴率低，普通劳动者负担重、高收入者负担轻等问题。在发达国家，个税收入的90%以上来自于高收入者，而在我国，个税收入的65%以上来自于普通工薪阶层。正因为这样，个税失去了应有的功能和作用，仅成为增加财政收入的一种工具，而非调节收入分配的手段。
说实话，公众要求调整个税起征点也是一种无奈的选择。谁都清楚，调高个税起征点带来的“税收负�！苯档停静蛔阋云鸬降鹘谑杖敕峙�、缩小收入差距的作用，更无法解决高收入者游离于个税之外的问题。但是，在个税改革始终“难产”的情况下，又有什么比调整个税起征点更好的办法呢？又有什么手段能让普通劳动者有一些心理平衡呢？笔者不反对以家庭为基础推行个税综合改革的思路，但关键在于，这项改革何时才能推开，何时才能变成现实。如果这项改革一直处于画饼充饥的探索阶段的话，那还不如先调整个税起征点，让老百姓得到一点实惠。
按照有关人士的说法，推行个税综合改革难度很大，难点很多，特别是如何建立完整的电子稽征平台，需要各个方面的密切配合。这就奇怪了，难道个税改革只是部门行为、个体行为，而不是政府行为、法律行为吗？既然是改革，只要涉及的政府部门就都必须全力支持，积极配合，这既是职责所在，也是中国改革取得成功的经验所在。
个税改革再难，也不会比经济体制、企业经营机制等改革更难，这些方面的改革都能突破、都能创新、都能稳步推进，个税改革又难在何处？现在不改，当高收入阶层对财富的集聚度更高时，改革的难度会更大，由此带来的社会不稳定、不和谐因素也会更多，这是更严峻、更现实、更值得认真思考的问题。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved