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《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》日前在中國(guó)政府網(wǎng)正式公布,其中多項(xiàng)措施用于扶植中小企業(yè)的發(fā)展。意見稱,從2010年1月1日起,應(yīng)納稅所得稅額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小型微利企業(yè),可減稅50%。
客觀地說(shuō),稅收乃財(cái)政之源。尤其是放在全球金融危機(jī)的波及和影響之下,企業(yè)獲利困難,稅收和財(cái)政想必也要受到牽連。面對(duì)危機(jī),財(cái)政同樣也有開源節(jié)流的需求,財(cái)政要開源,稅收則是一條重要途徑。從這個(gè)角度來(lái)看,國(guó)務(wù)院此時(shí)此刻出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例,并承諾對(duì)中小企業(yè)減稅,其中微利企業(yè)的減稅幅度更是高達(dá)50%。稅收政策非但沒有在中小企業(yè)稅上開源,反而大幅讓利,的確有些出乎意料。
不過(guò),為財(cái)政開源,固然是稅收的重要責(zé)任之一,但是,認(rèn)為簡(jiǎn)單的維持甚至提高稅率,便可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收,其實(shí)本身就是一種誤區(qū)。事實(shí)上,除了作為財(cái)政之源,稅收同時(shí)還起著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿的重要作用。假如整體經(jīng)濟(jì)萎靡不振,巋然不動(dòng)的稅收不僅成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)法承受之重,甚至極有可能成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。不難設(shè)想,一旦企業(yè)倒閉,無(wú)論稅率再高其實(shí)只能是無(wú)本之木,開源不成反斷源的尷尬,更將難以避免?梢姡挥挟(dāng)稅收政策與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相貼合了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了潛力和上升趨勢(shì),稅收的提升,財(cái)政的開源,才算是具備了基本的前提。
全球金融風(fēng)暴的侵襲,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困局,顯然是不言而喻的事實(shí)。據(jù)報(bào)道,全國(guó)工商聯(lián)部分行業(yè)出現(xiàn)了國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象,同樣也是中小企業(yè)面臨困局的信號(hào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟有沒有潛力和未來(lái)其實(shí)很大程度上決定于中小企業(yè)有沒有發(fā)展,能不能成長(zhǎng)。此外,作為吸引了國(guó)內(nèi)80%就業(yè)人口的中小企業(yè),更是就業(yè)的重要保障。無(wú)論是“保增長(zhǎng)”還是“保就業(yè)”,對(duì)于中小企業(yè)的涵養(yǎng)都是不容忽略的題中之意。
一言以蔽之,稅收政策本該具備“放水養(yǎng)魚”意識(shí),從這個(gè)角度來(lái)看,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,減免中小企業(yè)稅賦,可謂切中題旨。(吳江)
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