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24日至25日,第三次G20峰會將在美國匹茲堡市召開。G20峰會表面上的兩大議題,一是金融改革,二是經(jīng)濟政策,一個隱含的議題是氣候協(xié)議。
不管改多改少,金融改革勢在必行。但這一共識在實施中未必順利。金融改革的核心就是重建全球金融秩序,包括兩部分內(nèi)容,一部分是包括國際貨幣基金組織等國際金融組織在內(nèi)的改革,另一部分是加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管。由于改革國際貨幣基金組織涉及美國的一票否決權(quán),以及歐洲國家決定國際貨幣基金組織總裁人選的傳統(tǒng),已經(jīng)遭遇激烈的博弈。到目前為止,雖然歐盟各國對于金融秩序重建熱情有加,法國總統(tǒng)薩科齊甚至以退出G20會議相威脅高調(diào)宣布必須對銀行家限薪,但對于增加新興市場國家的投票權(quán),歐盟各國顯然缺乏熱情。
提高在國際金融機構(gòu)中的話語權(quán)是新興國家的追求。9月4日,“金磚四國”財長和央行行長發(fā)布公報指出,國際貨幣基金組織(IMF)份額分配不公平問題已嚴(yán)重損害了其合理性,提議轉(zhuǎn)移7%的份額,使新興市場和發(fā)展中國家占有的總體份額與其在世界生產(chǎn)總值中所占份額大體持平。有報道說,美國在幕后向歐洲施壓,要求歐洲將其在IMF的投票權(quán)份額減少5%,分權(quán)給中國等新興國家;歐洲國家表示反對,同時要求取消美國在IMF獨享的否決權(quán)。美國與歐洲處于膠著狀態(tài),美國試圖保留一票否決權(quán)而讓歐洲讓出部分權(quán)利,歐洲則試圖保留投票比例從而改變美國獨大的現(xiàn)狀。這不是鷸蚌相爭,而是兩大實力集團的博弈,最終將以犧牲弱勢方的利益收場。
加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管較容易達成共識,因為利益紛爭不大。至于經(jīng)濟刺激政策何時退出,各方將持保守態(tài)度,待確認經(jīng)濟復(fù)蘇后再行動。美國近期提出的一項名為“可持續(xù)和均衡增長框架”的建議,要求美國、歐洲和中國等主要經(jīng)濟體大幅調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟政策,美國增加儲蓄并減少預(yù)算赤字、中國降低對出口的依賴,以及歐洲進行結(jié)構(gòu)性改革以提振企業(yè)投資等。沒有誰會反對這樣的原則提議,問題在于,為了渡過難關(guān),該出口還得出口,該增加赤字的還得增加赤字。
與此同時,表面上爭議激烈的氣候議題反而可能獲得極大的成功。G20峰會之前兩天,近百個國家的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚紐約參加聯(lián)合國氣候變化峰會。這一峰會與24日召開的G20峰會,將是年底哥本哈根全球氣候會議召開之前最后一次由國家領(lǐng)導(dǎo)人磋商的機會。雖然各方討價還價,但包括中、美在內(nèi)的國家,已經(jīng)在國內(nèi)制定出了細致的節(jié)能與推動新能源的規(guī)劃。匯豐銀行近日公布了一項令人鼓舞的研究報告,2008年,全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè))的營業(yè)總額達到了5340億美元,超過了5300億美元的航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。當(dāng)年全球經(jīng)濟大幅衰退,但低碳行業(yè)2008年的收入大幅增長了75%。低碳行業(yè)正成為全球經(jīng)濟新的支柱之一。根據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測,從現(xiàn)在到2012年間,全球碳交易市場規(guī)模每年可達600億美元,2012年全球碳交易市場將達到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。從現(xiàn)在的趨勢看,碳交易進程要比預(yù)期的激進得多。
在低碳經(jīng)濟方面,各方力爭前行。因為誰都清楚,掌握了低碳經(jīng)濟,就掌握了未來經(jīng)濟的主動權(quán)。這反而是金融危機之后最大的共識。 (葉檀 上!≠Y深財經(jīng)專欄作家)
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