- 评论：莫让煤企重组成“半拉子工程”
一场“史无前例的煤炭企业重组行动”正在山西省轰轰烈烈地展开。按照公布的重组规划，到2010年底，该省的煤炭企业数量将从现在的2200家减少至约100家，矿井数量将从2598座减少至1000座。兼并重组力度之大，前所未有。
当前，中国经济发展正处在一个重要的转型期。实践科学发展观，走出传统发展模式带来的资源、能源、环境“困境”，走出一条人与自然和谐相处的、符合“低碳经济”要求的新发展之路，是国家长远发展战略。抑制部分产业产能过剩和重复建设的现象，推动煤炭行业提高产业集中度，提高生产效率和安全生产程度，是国家振兴包括煤炭行业在内的相关传统产业的必然要求。因此，无论从哪个方面讲，山西正在开展的煤炭企业重组行动都是不得不然的，有其客观的合理性。
然而，凡事欲速则不达，辩证法讲的是主观动机与客观效果的一致性。在实践中，在涉及山西这样一个产煤大省数千家企业、数千座矿井诺大规模的兼并重组的问题上，如果一味地追求“工作进度”，一味地要求按政府的规划和计划去完成任务，稍一不小心，可能会产生、诱发某些现有法律法规和政策无法解决的新问题、新矛盾，可能会有悖最初的良好愿望，从而使如此重要的煤炭企业重组行动成为“半拉子工程”。
人们知道，山西现有的数千家煤炭企业中有相当一部分是民营企业。按目前的重组规划，这些民营企业正是这次兼并重组的主要对象。即使不谈这些民营企业多年来为山西煤炭产业的发展和当地税收、就业所做的贡献，也不能不追溯一下这些企业是怎么进入山西，怎么在三晋大地扎下根来的历史过程。当初，不正是一届又一届地方政府积极招商引资，制定各种政策，鼓励、支持民营资本“有水快流，大胆投入”，才形成了今天这样的局面吗？事实上，改革开放多年来有关地方政府的“事权”范围，以及在资源领域中的投资决定权限等问题，一直是剪不断，理还乱，始终让人头疼，也导致不少矛盾的产生和存在。如今，政策调整了，发生了变化，作为民营企业应该服从大局，及时调整企业经营方向。但与此同时，地方政府不能用“新官不理旧账”之类的简单思路去处理问题，而必须充分正视历史、尊重历史，充分保证政策的衔接性、延续性，充分维护政策的权威性。
尤为重要的是，企业兼并重组是一种市场行为。某个企业是与民营企业重组，还是投奔国有企业的怀抱；是想折价参股，还是要整体出售；出售企业的资产如何评估，价格如何计算，原有投资如何补偿等等具体事务都应该由企业自主决定，都必须按市场规律办事。政府可以进行政策指导，可以牵线搭桥，可以想方设法营造有利于企业兼并重组的外部环境。但无论如何，有关政府部门决不可以搞“长官意志”，决不可以搞“政绩工程”。要知道，市场经济的内在规律是违背不得的，违背了规律，在个别地方可能看不出什么，放在国家经济战略转型和发展这个大局中，就会乱套。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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