- 专家解读成品油定价:多方考虑，更有利经济运行
中新网7月29日电 中油大学工商管理学院院长王震29日表示，成品油定价机制实际上是一种间接市场化定价，兼顾国家宏观政策调整方便，同时炼油企业适当盈利空间，也考虑到消费者可接受程度，对经济运行会更有利。
7月28日下午国家发改委宣布，从今天零时起，国内汽、柴油价格每吨降低220元，国家信息中心经济预测部主任牛犁和中油大学工商管理学院院长王震29日做客新华网访谈，解读成品油价格形成机制。
牛犁表示，应该说现有的定价机制在2006年3月份时，那次综合配套改革方案就已经提出来了。但是2006年、2007年甚至是2008年上半年油价呈现单边上扬的态势，我们跟不上油价上涨的节奏，涨不了，所以一直也没有遵照这样的原则来做。通俗地说就是成本加乘法的定价机制。也就是说首先考虑进口原油的成本是多少、加工费是多少，再加上一定的税费，同时确定一个合理的利润，最后形成了我们最终的出厂价格。当然，从时间点上来看，连续22天的移动平均数，不是以某一天的或者某一个时点上的价格来确定，基本上现有的机制都是这么一个办法来确定的。
因为目前在国际市场上油价的影响因素是纷繁复杂的，不仅仅是由供求关系确定油价走势，地缘政治因素或者是爆炸、飓风都会导致短期内剧烈的波动，基于这样的情况，国家采取了一定时段的做法。另外新的定价机制对于油价水平做了明确的界定，也就是说在80美元以下的话就是按照现有的22个工作日调整，如果是80美元以上，给炼厂的适当利润予以适当扣减，大体到130美元的时候就扣减为0，也就意味着130美元以上就要亏损了。国家也会采取一定的政策比如像08年给予相当关税的返还，再前一段也有财政直接补贴，另外给相关的产业也有适当的补贴。
牛犁说，以往涨快、跌慢，或者涨得多、跌得少，这种情况大家意见最多。但是事实上国际油价自03年以来处于单边上扬的态势，只有06年下半年出现了比较显著的调整，下跌了35%左右。因为那时候一年内也就调一、两次，调整的时候幅度远远没有追上，跌了以后我们还是比他低一点，从幅度的角度，刚才我们已经明确地提到了，国际油价在2002、2003年前后也就20美元左右，现在的水平在70美元，幅度很大，而且从去年底新的油价和税费改革出台后，我们现在的油价里已经含着大概两元的税，有一块的消费税、9毛的城市税，还有2毛左右的附加费用，这些因素剔掉我们油价也就四块不到五块钱。
王震表示，成本加乘的定价机制，实际上是一种间接的市场化定价，这种间接的市场化定价确实是兼顾了国家宏观政策调整的方便，同时也考虑到了石油公司，特别是炼油企业的适当盈利空间，同时也考虑到了消费者的可接受程度。更重要的是，这22个工作日，基本上就是一个月的工作日也极大程度地缓冲了国际油价剧烈波动对我们的影响，因为平均之后把波谷和波峰消了很多，相对而言对经济的运行也会更有利一些。
王震说，在2004年之前我们有一套间接定价市场机制，2004年以后国际油价持续上涨，国家把那套机制停止了，之所以停止就是因为按照那套机制也是一个月调一次，我们成品油的批发零售价格可能会涨得很快。国家也是从宏观层面来讲如何能够通过调控让油价对国民经济的冲击和消费者的冲击尽可能减缓，所以就把那套机制停掉了。正因为过去的06年、07年甚至08年上半年国际油价的持续上涨，我们在调整成品油的时候是远远滞后的，所以大家可能感觉到147美元的时候93#汽油价格也是6块3毛多，现在油价到96美元了93#汽油还是6块3毛多，大家觉得国际油价降了这么多了我们为什么还没有降，还有就是国际油价在往下降的时候我们却把汽油价格又调上去了。
这背后的原因就是原来涨的时候我们没有同步去涨，而且原油价格大幅度涨的时候我们涨的幅度比较慢或者调整时间也很长。最近加快涨幅最重要的原因是目前的国际原油价格水平和实际上有些差距，但是我们基本上可以实行目前的这种石油价格管理机制的办法了。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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