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我國的居民消費率并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增長,相反還在不斷減低。這個備受關(guān)注的話題,在昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上有了定調(diào),提出“要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點,以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展!
增加消費,以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點,以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。
在興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來,中央經(jīng)濟(jì)工作會議對增加居民消費需求,明確了具體的路徑,就是以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托。
“2008年,我國城市化率達(dá)到45.6%,1997年-2007年10年間,我國城市化率提高了14個百分點,10年間人口增加兩億人。城市化率的穩(wěn)步提高為10年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供了巨大的需求和勞動力供給!敝泄仓醒胝哐芯渴以敝魅梧嵭铝⒈硎荆2008年受金融危機(jī)影響城市化率僅提高了0.8個百分點,比前10年平均水平下降了0.6個百分點,2010年應(yīng)采取有效政策,把城市化率恢復(fù)到1.4個百分點的水平。
鄭新立認(rèn)為,增加居民消費需求,同時要在“雙提高”上取得突破。即提高居民收入在國民收入中的比重,提高居民消費率。國家政策要力爭用3年左右的時間,把居民收入占GDP的比重由現(xiàn)在的45%提高10個百分點,達(dá)到55%,恢復(fù)到10年以前的水平。
社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員彭戰(zhàn)分析,增加居民消費需求以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,除了特大型城市外,建議政策要鼓勵大中小城市對人口的承載能力和吸納能力,通過二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供更多的就業(yè)機(jī)會。把推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面的積極作用。建立城鄉(xiāng)一體化的各項制度,促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向全面流動,針對勞動力流動障礙,要積極推進(jìn)戶籍制度改革和城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌工作。把推進(jìn)城市化作為拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最大潛力和政策著力點。
社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成表示,必須從根本上扭轉(zhuǎn)目前失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)二元化發(fā)展方式與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此,需要大力發(fā)展新型縣域經(jīng)濟(jì),壯大縣域經(jīng)濟(jì)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加快縣域的城市化步伐,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和城市化,為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的流動創(chuàng)造更便利的條件和更大的空間,以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化帶動和實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村。
中國財政赤字率可達(dá)到5%
2009年,中央和各地已采取一系列措施拉動消費,取得了理想的效果。前三季度社會消費品零售總額實際增長17%,最終消費對G D P貢獻(xiàn)了4個百分點。
本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點,國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平分析認(rèn)為,2010年國家會延續(xù)并完善今年出臺的消費政策。繼續(xù)為低收入者增收減負(fù),讓其有能力消費;繼續(xù)刺激居民首次購房需求,購房契稅、房貸利率等優(yōu)惠政策要延續(xù),對二套房貸則要嚴(yán)格把關(guān);繼續(xù)實行家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策,并將家電以舊換新的試點在全國鋪開。
對此,社科院發(fā)布的藍(lán)皮書呼吁,處理好保增長與調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系,在擴(kuò)張性政策組合中需要進(jìn)一步加強(qiáng)財政政策作用。
2008年以來,受國際金融危機(jī)的影響,我國再次實施擴(kuò)張性財政政策,擴(kuò)大政府投資規(guī)模,2009年按預(yù)算赤字9500億計算,預(yù)計赤字率達(dá)到2.9%,接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)赤字率上限。
支撐“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”背后的原理,就是國民生活水平不致因增發(fā)國債而降低。在赤字率和債務(wù)率上限指標(biāo)的確定上,一方面考慮了潛在經(jīng)濟(jì)增長率、利息率和人口增長率等反映各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo),另一方面由各成員國經(jīng)過談判最后決定。因此,“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”并不是一個不可更改的準(zhǔn)則。2002年。德、法兩國財政赤字的比重首次突破3%的警戒線,分別達(dá)到3.5%和3.2%,2003年進(jìn)一步擴(kuò)大到3.9%和4.1%。
而綜合考慮我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率、利息率、人口增長率、消費水平以及存在的隱性債務(wù)等多方面的影響,推算得到赤字率可達(dá)到5%左右,目前年國債發(fā)行額可達(dá)到1.5萬億元的規(guī)模。這樣做可為宏觀調(diào)控提供一個有力的手段。
顯然,完成明年預(yù)算任務(wù),財政增收節(jié)支壓力很大。對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為,需要高度警惕為完成稅收任務(wù)層層壓指標(biāo),加大企業(yè)稅務(wù)的傾向,警惕因此對尚未擺脫困難的企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響,阻礙企業(yè)和市場力量的恢復(fù)。宜進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步減輕企業(yè)和居民稅務(wù),增強(qiáng)企業(yè)投資和居民的消費能力。
我國居民負(fù)債擴(kuò)張潛力巨大
聯(lián)合證券的一項研究顯示,我國現(xiàn)已具備進(jìn)入消費社會的基本條件與必要的生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)消費理論,收入是消費的主要決定因素,收入分配結(jié)構(gòu)決定了消費分布結(jié)構(gòu)。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人進(jìn)行的一項實證研究表明,在年人均GDP達(dá)到1000美元時,世界各國居民消費占GDP的份額一般為61%,相比之下,我國人均GDP早在2003年就已超過1000美元,但我國居民消費率近年來不斷下滑,到2008年僅為38.3%,低于國際平均水平24%左右。
與此同時,聯(lián)合證券測算了2008年末我國居民財富總值,大致包括6個大類,資產(chǎn)總值約為76億元,而個人消費貸款僅不到4億元,即負(fù)債率為4.9%。因此,無論是絕對水平,還是與國際水平進(jìn)行比較而言,我國居民的資產(chǎn)負(fù)債水平都處于很低的狀態(tài)。未來,我國居民負(fù)債擴(kuò)張潛力巨大,消費能力有很大的提升空間。
另外,一國人口年齡結(jié)構(gòu)處于中青年型將有利于總消費支出的增長。
中青年型的人口年齡結(jié)構(gòu)與總消費支出呈現(xiàn)正向關(guān)系變動。而我國的人口年齡結(jié)構(gòu)目前來看,正是從穩(wěn)定狀態(tài)向中青年型轉(zhuǎn)變的階段。目前20-29歲間的人口為我國第一批獨生子女,由于其特殊性,直接導(dǎo)致了該年齡段的人口消費觀念與30歲以上人群的明顯差異。該年齡段人口的消費支出集中于電子產(chǎn)品、旅游、健身、電子商務(wù)等服務(wù)項目,此外對服裝、食品等傳統(tǒng)市場的升級也有拉動作用。再次,這部分人口已經(jīng)或即將進(jìn)入婚嫁和繁衍下一代階段,這對房產(chǎn)、耐用品市場也會有一個很大的刺激作用。
而30-44歲年齡組的人口,即中年消費主力形成,將拉動消費的快速增長。該年齡段人口由于擁有較穩(wěn)定的收入來源和相對較高的收入水平,其在提高生活質(zhì)量方面的消費能力更強(qiáng),主要集中于住房投資、社交支出、交通通訊工具的購買、教育消費的支出等。
可以看到,我國20-29歲間人口高峰期為2010-2015年,而30-44歲間人口高峰期也在2005-2015年間。這部分中、青年人口的集中增長將對促進(jìn)我國消費結(jié)構(gòu)升級構(gòu)成強(qiáng)有力的背景。( 龍金光)
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