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　　中新網(wǎng)11月12日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，為鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，維護礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，遏制違法行為，有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源，近日，國土資源部出臺了《關于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機制的通知》。通知明確，嚴格對礦業(yè)權人勘查開采活動的監(jiān)管，加強對礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的監(jiān)管，健全發(fā)現(xiàn)、制止、查處礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為的機制。

　　《通知》的主要內(nèi)容為：

　　第一，嚴格對礦業(yè)權人勘查開采活動的監(jiān)管。一是建立采礦權標識制度。依法新設立的采礦權(開采放射性礦產(chǎn)的除外)在正式開采前，采礦權人必須在開采作業(yè)場所的明顯位置設立采礦權標識牌，接受國土資源行政主管部門和社會的監(jiān)督。現(xiàn)有采礦權人應在2010年6月底前完成采礦權標識牌的立牌工作。二是加強礦產(chǎn)督察管理。三是加強礦產(chǎn)資源勘查開采活動的日常監(jiān)管。四是加強礦業(yè)權人勘查開采活動的年度檢查。

　　第二，加強對礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的監(jiān)管。一是嚴格對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的管理。采礦權登記管理機關要認真把好資源合理開發(fā)利用的源頭關，嚴格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。地方各級國土資源行政主管部門要按照開發(fā)利用方案，加強對礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管。二是全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。大、中型礦山企業(yè)應當設立礦山地質(zhì)測量機構(gòu)，小型礦山企業(yè)應當配備地質(zhì)測量相關專業(yè)人員。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定開展礦山地質(zhì)測量，每年1月底前向國土資源行政主管部門報送由符合條件的礦山地質(zhì)測量機構(gòu)編制的上年度《礦山儲量年報》。三是加強對礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源回收利用指標的管理。地方各級國土資源行政主管部門應當定期核定礦山企業(yè)開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率和土地復墾率等指標，嚴格對礦產(chǎn)資源補償費征收與開采回采率掛鉤的管理，促進礦山企業(yè)提高資源利用水平。

　　第三，建立健全及時發(fā)現(xiàn)和有效制止礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為的機制。一是認真組織開展巡查工作。地方各級國土資源行政主管部門要按照有關要求，推進執(zhí)法關口前移和重心下移，合理劃分全面巡查和重點巡查區(qū)域，認真組織開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查、開采等違法行為。二是建立違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺。三是拓寬社會監(jiān)督渠道。四是充分利用科技手段，及時發(fā)現(xiàn)和制止無證勘查、開采等違法行為。

　　第四，完善案件查處機制，切實提高查處效果。一要嚴格依法履行查處職責。二要落實案件查處責任。地方各級國土資源行政主管部門的主要負責人對案件查處負總責，分管的副廳(局)長是主要責任人，執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的主要負責人及案件承辦人是案件查處的具體責任人。三要加強檢查、督辦。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門案件查處工作的檢查。將是否及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為、是否依法履行查處職責以及處罰決定落實情況作為檢查的重點。對交辦下級國土資源行政主管部門查處的違法案件，要跟蹤督辦。四是完善重大典型案件上報制度。五要切實發(fā)揮典型案例的警示作用。地方各級國土資源行政主管部門要定期選擇典型的礦產(chǎn)資源違法案件進行通報或者曝光。六要加強“兩率”指標統(tǒng)計。地方各級國土資源行政主管部門要及時對本行政區(qū)域內(nèi)各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件進行分類登記和統(tǒng)計，將“兩率”指標納入目標責任考核。

　　第五，構(gòu)建共同責任機制，發(fā)揮聯(lián)動作用。一是推進建立地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管制度。在地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關部門共同參與下，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。礦產(chǎn)資源豐富的縣(市)原則上每半年組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，對群發(fā)性非法開采行為和礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管難度大的地區(qū)及時進行集中整治，對無證勘查開采行為采取拆除地面設施以及查封設備、充填井筒等措施，有效遏制違法行為。有條件的地方，可以建立國土公安等聯(lián)合執(zhí)法隊伍。二是加強與有關部門的協(xié)作配合。三是明確內(nèi)部職能機構(gòu)職責分工，加強協(xié)作配合。四是強化礦業(yè)權人的社會責任。

　　第六，建立健全保障機制，增強執(zhí)行力。一要加強礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、隊伍建設。二要加快礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察信息化建設。三要加強報告和通報制度建設。四要完善考核制度。五要進一步改善工作條件。(記者 丁全利)