发表评论 中国证监会主席尚福林昨日表示，证监会将大力发展公司债券等固定收益类产品，引导和鼓励上市公司分红，研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施，提高保险资金、社�；�、企业年金等机构资金的入市比例，协调完善与市场投资相关的税收政策。
尚福林是在第七届证券投资基金国际论坛上说这番话的。
尚福林指出，今年以来，我国资本市场的内外部环境、形势发生了深刻的变化，特别是我国资本市场与实体经济和国际金融市场联动的不断加强，市场发展面临的外部环境更趋复杂。要坚持以科学发展观统领资本市场的改革发展全局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步明确资本市场改革发展思路，加强和改进市场监管，有效满足实体经济对资本市场服务的合理需求。
尚福林说,下一步资本市场的改革发展的主要思路和原则是：
一要坚持立足基本国情和市情。充分认识促进资本市场稳定健康发展工作的重要性、艰巨性和长期性，积极探索强化资本约束和价格约束的新制度，探索发展机构投资者、优化投资者结构的新办法，探索增强股东意识、培育健康股权文化的新思路，开创出符合我国国情和市情的发展道路。
二要坚持加强基础性制度建设。推动培育规范、成熟的市场主体，逐步完善市场结构和市场化运行机制，大力加强市场法律、法规和规则建设，建立激励与约束相统一、收益与风险相协调的制度安排。
三要坚持适度监管的原则。坚持依法治市，加大监管力度，切实防范和化解金融风险。调整监管方式，增强监管弹性，加强行业自律。探索既能调动市场创新积极性，增加市场发展活力，又能防止创新失控、有效避免系统性风险的监管新机制。
四要坚持有效�；ね蹲收吆戏ㄈㄒ妗Ｊ贾杖缫坏匕驯；ね蹲收吆戏ㄈㄒ孀魑时臼谐「母锓⒄垢飨罟ぷ鞯闹刂兄兀徊礁纳仆蹲收叻�，增强投资者对资本市场的认知和理解，提高风险防范能力；继续引导和规范上市公司现金分红，增强上市公司回报投资者的能力；进一步遏制和打击各类损害投资者合法权益的行为，积极探索�；ね蹲收吆戏ㄈㄒ娴男峦揪缎禄�。
五要坚持市场化改革方向。更加突出发挥市场机制作用，着力解决发行、交易等环节长期存在的体制性、机制性问题。深化发行体制改革，强化价格约束作用；加大保荐机构的责任，发挥其筛选、定价的作用。完善交易机制，丰富交易方式。处理好监管与市场的关系，将行政约束与市场约束有机结合起来，防止市场失灵、损害经济发展。
六要坚持改革与开放的统筹协调。要继续坚持深化改革，用改革的思路解决新形势下的新问题，顺应和满足市场发展的新要求。按照以我为主、互利共赢的原则，根据我国市场改革发展的需要，积极稳妥、循序渐进地扩大开放，不断增强我国资本市场在开放条件下的核心竞争力。
尚福林强调，机构投资者作为我国金融体系的重要组成部分，近年来，随着我国资本市场的快速发展而不断壮大，形成了以证券投资基金为主导，包括社保基金、保险资金、境外合格投资者等多元化的机构投资者格局，确立了较为完善、多层次的机构投资者监管法规制度。截至11月底，各类机构投资者持股市值达流通市值的50%以上。我国机构投资者的发展取得了显著成绩，发挥了不可替代的重要作用。但与成熟市场机构投资者相比，我国机构投资者总体上还存在规模较小，产品结构不完善，组织结构单一，以及部分机构经营理念不成熟、风险管理能力不足等问题。
尚福林表示,中国证券业的发展不会因为国际金融动荡，放缓或停止发展机构投资者的步伐，而需要主动适应国际国内市场的新变化，迎接新挑战，创造新业绩。要进一步解放思想、更新观念，坚持把大力发展机构投资者作为资本市场改革和发展的战略内容，加大工作力度，着力解决影响机构投资者发展的突出问题，使机构投资者成为促进资本市场健康稳定发展的重要力量。
一是深化改革创新，提高行业竞争力。加大组织创新、业务创新，加快产品结构的调整。二是强化风险控制，维护市场安全运行。继续完善全方位、多层次的监督制衡机制，加强透明度建设，建立更加健全、有效的监管制度。三是探索建立合格投资者制度，提高投资者服务水平。逐步建立不同类别的投资者、不同风险程度的投资产品与不同的监管要求相协调的制度安排。四是积极协调，进一步改善外部政策环境。大力发展公司债券等固定收益类产品，引导和鼓励上市公司分红，研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施，提高保险资金、社保基金、企业年金等机构资金的入市比例，协调完善与市场投资相关的税收政策。
第七届证券投资基金国际论坛由深交所、深圳市人民政府、资本市场研究会联合主办。本届论坛的主题为“全球金融危机对基金业的影响与挑战”。中国证监会副主席桂敏杰等发表了主题演讲。(记者 黄金滔)
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