美众议院通过法案强行针对汇率水平征收关税

2010年09月30日 08:27　来源：中国广播网　

　　据中国之声《新闻纵横》报道，北京时间今天凌晨，美国众议院表决通过法案，对从中国和其他汇率操纵国进口的商品征收惩罚性关税，这是美国国会历史上针对人民币汇率采取的最高规格的立法行动。

　　目前众议院已经通过这一法案，根据美国的立法程序，在众议院通过之后还要提交参议院投票。如果两院都投票将送交总统签署成为法律。对于这个法案在参议院的前景，华盛顿一个智库机构皮特森国际经济研究所资深专家拉迪告诉记者，参议院在中期选举，也就是11月2日之前投票的可能性微乎其微，因为时间很紧。他说，虽然参议员舒莫28日曾经表示要推动参议院在选举之后进行投票，但是选举之后参议院的议程非常紧凑，很难说会不会把这个法案列入日程。这个法案一旦成为法律，美国就可以修改《贸易法》赋予美国商务部更大的权限，让它能够在更大的条件下征收反补贴税。鉴于美国一直认为中国低估了人民币汇率，这就意味着将对部分中国出口美国的商品征收特别关税。

　　不过记者采访了美国前贸易代表苏珊·施瓦布，她说这个法案在众议院通过，目前不会导致美国方面采取任何的实际措施。她认为即便参议院通过了，再退一步说即便总统签署成为法律了，在短期内都不会导致美国方面有任何实际措施的出台。施瓦布说，众议员提出这样的法案，除了转移人们的注意力、加剧两国之间的摩擦之外，解决不了任何问题。

　　“当失业率达到10%的时候，政治家们可能会失去理智�！比缃�，经济学家萨缪尔森的这句话在失业率高达9.6%的美国得以应验，迫于就业和一个月之后的中期选举压力，美国国会再次将矛头对准人民币汇率。

　　我们注意到，人民币兑美元昨天再创新高，连续第12个交易日上涨，这也是自6月19日中国承诺提高人民币汇率弹性以来已累计升值2.1%。那么，刚刚通过的美国众议院表决法案，究竟会产生怎样的影响？我们连线中国之声特约观察员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明先生。

　　主持人：美国众议院强行针对汇率水平征收关税是不是为本了WTO的相关规则呢？

　　袁钢明：那是肯定的，WTO总的原则是鼓励自由贸易反对贸易�；�，特别是反对没有理由没有根据的贸易�；�，这种高关税高壁垒。当然在细则上WTO也有一些规定，比如对补贴或者不公正贸易的行为，某些国家可以采取�；ご胧�，是要经过鉴定或者认真的调查才能采取的。而且有的时候，特别是出现一个纠纷的时候，可以上诉到WTO进行仲裁。

　　美国没有经过任何调查或者是任何的协商或者是上述这些程序，就这样粗暴地单方面采取野蛮的措施，这完全是政治行为。而且从总的理由上来说，美国也站不住，因为美国总的来说现在对中国是贸易逆差，他自己在经济结构上出现了一些问题，美国在很多产品生产上，他自己国内成本过高，自己国内生产不适合，所以他需要进口别的国家、特别是中国的低成本产品。中国国内本身存在劳动成本比较低的优势，而并不是一种补贴，是经济结构方面的因素。这是中国要素或者贸易产业发展的一些支持因素，而不是在于政策上存在不合理不公平的补贴问题。所以美国明明知道这种问题，并不是因为所谓的中国不合理不公正的竞争。而且美国贸易逆差很大程度上是在于其经济复苏出现了问题，失业率过高，而且他自己政策上找不到解决的办法。美国把这种矛盾或者困难转嫁到外面，采取一种野蛮的做法是非常不合理的，也不符合WTO的规则。

　　主持人：他们这样快速推动人民币升值这种想法，这种想法最终能不能够实现呢？

　　袁钢明：实现不了。当然中国和日本的新的受到美国汇率升值的压力，要求升值的压力有点相像，但是情况完全不同，日本当时也出现过这样的情况，对美国的贸易顺差很大，最后美国强行让日宾汇率升值，结果日本最后被迫屈服了，也被迫实现对日本经济造成重大的冲击、损失和压力。但是中国不是这样的，现在中国自己有自己独立自主的政策，而且中国要以理说话，以世界规则说话。而且在汇率上中国也提出过，要实行一种长期的、渐进式的、中国自己能够承受的、能够对中国对双方贸易有好处的政策措施。中国已经实现了这种做法，而且这种做法也得到了国际上的公认，而且美国方面也是承认的。而且中国不久前做过一种承诺，贸易汇率要改革走渐进式的逐步的、平稳的逐渐升值的道路。这个方向我们已经做到了，所以美国的这种做法是不符合两国之间共同的协商、共同的协议的。

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