央企大赚特赚国民分红几何

2010年08月27日 10:29　来源：中华工商时报　

　　国资委近日给央企2009年度的运营情况亮出了成绩单，中国移动通信集团以利润1484.7亿元力拔头筹，而中石油集团则以2425亿元成为纳税状元，中石化集团以13919.5亿元成为收入冠军。根据国资委公布的数据，去年108家央企实现利润8151.2亿元，其中超千亿元的除了中国移动通信集团，还有中石油集团，实现利润1285.6亿元，利润过百亿的有15家。

　　央企能赚钱，地球人都知道。日前，有报告显示，从今年1-7月，央企累计实现营业收入91458.1亿元，累计实现利润6188.6亿元，同比增长54.3%。央企盈利能力表现“抢眼”，早非新闻，当然，央企之所以能够暴得大利，公众也心知肚明，这与央企背靠垄断大树，难脱干系。

　　央企暴得大利，拿出了漂亮的成绩单，但似乎坊间并不买账，不仅未见狂欢，反而冷嘲热讽，比如有网友称，“都是垄断企业，想不赚钱都难�！钡比唬灿型研幕称萜�，善意叹息，“这钱要是发给老百姓多好！”不要责怪该网友异想天开，实际上他指出了一个很庄重的现实命题，即央企赚得盆满钵溢，国民能分得几杯羹？须知，央企者，中央企业，是“国”字头、“中”字头的国企，理应上交红利，还利于民、让利于民。

　　令人黯然且唏嘘不已的是另一则新闻，据《经济观察报》报道，财政部正在向82个中央部门征求意见，以获得他们对中央部门管理企业(下称部属央企)纳入国有资本经营预算，即收取红利的态度。通常意义上的“央企”，指国资委监管的100多家中央管理企业，事实上还有中央82个部门所属的6000多户企业也是央企，称为中央部门管理企业，即部属央企。业内人士透露，“工作难度很大，下属企业效益好的不想进来，想进来的都是亏损企业，还有一部分是体制等原因比较复杂，一时无法理清。”这真是咄咄怪事，无论是国资委监管的央企还是部属央企，都是央企，都应该上缴红利，效益好的央企不愿上缴红利的状况，实在令人悲哀。

　　众所周知，自1994年分税制度改革以来，国有企业长达13年不上缴利润。直到2007年，国家推出《央企国有资本收益收取管理办法》，国企只上缴税收不上缴红利的时代才成为历史。根据相关规定，国企上缴利润比例有三类：第一类是具有资源性特征行业企业，上交比例为净利润的10%；第二类为一般竞争性行业企业，上交比例为净利润的5%；第三类为国家政策性企业，暂缓3年上交或者免交。区区5%何足挂齿？今年5月11日，财政部发布报告显示，2009年，央企上缴红利约为总利润的1/10。财政部表示，将适当提高国有资本收益的收取比例。是的，是该提高上缴比例了！诚如国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，“比例即便提高10个百分点，对央企来说是九牛一毛，不会产生太大影响”。

　　其实，从10%的基础提高10个百分点，也只不过20%，比例仍不算高。与其他国家相比，利润上缴比例20%仍显得很仁慈。据报道，新加坡国有企业分红主要考虑现金流(即折旧前盈利)，分红水平高的达到盈利的80%-90%，一般为盈利的1/3至2/3。而且，国际惯例是，国有企业要将利润转给财政部门，由财政部门进行支配，或用于公共支出，或用于返还企业，而不是像我们的一些国企那样直接“扣留”，然后高管自我“瓜分”、自我职务消费或侵占等等，比如，

　　原中石化老总陈同�；咏鹑缤�，一个月挥霍公款120万，平均每天4万元。当前，我们的社保、教育等公共事业不正需要钱吗？央企的天价利润只要分一杯羹给这些公共事业，就可解燃眉之急。

　　1月至7月，央企赚了6188亿元，不可谓不惊人，如今又传出一些垄断企业暴得大利的喜讯，我关心它们是如何谋利的，我更关心谋利之后的事情，即这些钱如何分配？如何让国民享受到实实在在的好处。 (王石川)

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