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国际油价下跌 燃油税能否“择”住这个“机”?

2008年09月16日 14:22 来源:广州日报 发表评论

  今年以来,面临越来越严峻的能源、环保形势,尽快开征燃油税成为国内上下统一的呼声,但有关部门的回应仍然还是:国际油价仍在高位运行,国内实施燃油税需要“择机出台”。当其时,国际油价接连不断发威连破“120”、“130”“140”三大整数关口,最高位蹿至每桶147.27美元的历史最高纪录,有关部门的“择机”也就显得顺理成章。

  但现在,国际油价呈现出急剧回落的明显态势,9月10日,纽约商品交易所挂牌的西得克萨斯轻质原油期货价格一度跌至每桶101.74美元,创下近5个月以来的最低点,现在国际社会仍在争论油价是彻底回调还是暂时受挫,那我们能不能把目光再次投向“择”了十几年机的燃油税上?燃油税又能不能“择”住目前这个“机”,“择机出台”?

  一直以来,每当国内传出尽快开征燃油税的呼声,有关部门都会强调国际油价高涨,开征燃油税无异于雪上加霜,燃油税实施需要“择机出台”。在稳健的改革步伐比“一步到位”更符合国情的情况下,择机出台的确不失为一个明智之举,但问题的关键在于,在一方面等待国际油价良好时机出现的同时,我们有关部门能不能同步推进准备工作,当国际良机出现时,毕其功于一役?

  但值得关注的是,在“择机出台”的背后,我们前期的准备工作却显得相当薄弱,比如我们的成品油定价机制改革,比如我们费改税后的部门以及人员调整规划,在这些相对敏感的方面,有关部门的回答却没有“择机出台”那么理直气壮,从某种程度上说,“择机出台”看上去更像是一个燃油税迟迟难以实施的最合适的理由。

  十几年来,我们一直小心翼翼地等待最佳的时机,但实际的情况却是,国际油价持续高位运行,几十美元一桶原油的时代已经一去难返;国内,成品油定价机制改革和燃油税迟迟难以推进,中国成为全球油价的“洼地”,中央财政每年不得不拿出巨资来补贴国内的炼油企业,而在全球经济一体化的今天,中国中央政府的这种补贴实际上不利于国内经济的长期稳定发展。现在在全球性的能源和环境问题已经迫在眉睫的情况下,也许最不利的还在于:我们或许将不得不在今天国内国际通胀压力如此巨大的情况下,实施能源价格改革的一揽子措施与政策,比如新的与国际接轨的成品油定价机制,比如燃油税。

  所以说,一个重要政策的实施,择机固然重要,但也不是非“择”不可,更不能在“择机”的时候停下手头的准备工作,以致即使出现了好时机也没法把握,现在严峻的外部环境,正是我们协调各方利益,推动燃油税实施的最有利时机,希望国家有关部门能够拿出勇气来,尽早推动燃油税的实施。(贺江华)

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