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　　河南省發(fā)改委日前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省公安交通管理收費(fèi)等問(wèn)題的通知》。根據(jù)規(guī)定，凡違章停放車(chē)輛駕駛員在現(xiàn)場(chǎng)并主動(dòng)消除違章行為的，不得強(qiáng)行拖車(chē)。除依法實(shí)施的行政罰款外，城市道路違章停放拖車(chē)不得收取拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)看管費(fèi)(據(jù)《新京報(bào)》1月29日)。

　　看罷這則消息，欣慰之余，感觸頗多。一段時(shí)期以來(lái)，對(duì)于違章車(chē)的天價(jià)拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)看管費(fèi)問(wèn)題，群眾多有不滿，反映強(qiáng)烈。交通、交警、城管等執(zhí)法部門(mén)，因調(diào)查事實(shí)和收集證據(jù)的需要，暫扣違章車(chē)輛，存放至指定地點(diǎn)，本無(wú)可厚非。問(wèn)題在于，如果將拖車(chē)和看管交由經(jīng)營(yíng)性企業(yè)操辦，往往就變了味。因?yàn)閷で罄麧?rùn)最大化是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的“本能”。違章車(chē)輛誰(shuí)來(lái)拖、存放在何處由執(zhí)法者說(shuō)了算，車(chē)主既無(wú)知情權(quán)，更無(wú)自由選擇權(quán)。當(dāng)事人要想取車(chē)，停車(chē)場(chǎng)有底氣按其自定的標(biāo)準(zhǔn)，要求當(dāng)事人“埋單”。原因在于，拖車(chē)和看管車(chē)被認(rèn)定為“非市場(chǎng)行為”，削弱了價(jià)格部門(mén)的監(jiān)管力度。

　　有一個(gè)寓言，叫“狐假虎威”，現(xiàn)實(shí)中某些停車(chē)場(chǎng)其實(shí)就是那只狐貍。因?yàn)檫`章，車(chē)主們除了依法受到處罰外，還要支出高額拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)看管費(fèi)。有時(shí)甚至罰款遠(yuǎn)低于拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)看管費(fèi)。合情乎？合理乎？從更深層次來(lái)，這其中或許還蘊(yùn)藏著更嚴(yán)重的問(wèn)題。少數(shù)地方，拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)看管費(fèi)實(shí)際上已成為腐敗的溫床。曾經(jīng)就有某地的公安局被媒體曝光出一條外人難明真相、內(nèi)部人人皆知的“食物鏈”———交警扣到一臺(tái)車(chē)，按50———200元處罰，再到停車(chē)場(chǎng)交20元停車(chē)費(fèi)就放行。背景卻是，正式交警不上路查車(chē)，交給沒(méi)有執(zhí)法資格的臨時(shí)工穿上警服去“創(chuàng)收”，以此獲取兩份工資，一面吃財(cái)政飯，一面拿非警員的提成金(據(jù)新華社2006年2月15日)。“狐假虎威”的寓言中，老虎是不知情的，是一顆被利用的棋子；而對(duì)于天價(jià)違章拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)看管費(fèi)而言，老虎(執(zhí)法者)則可能是知情的，甚至授意或默許了狐貍(停車(chē)場(chǎng))的行為———事發(fā)后還能以不知情為由尋求脫身。我們說(shuō)，無(wú)論知情與否，“狐貍”的行為都損害了“老虎”的形象，足以引起我們的警惕和反思。

　　其實(shí)，行政處罰不是目的，只是一種特殊教育手段。車(chē)輛因?yàn)檫`章接受調(diào)查，車(chē)主在行政處罰之外，還需承擔(dān)高得離奇的拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)看管費(fèi)，往往怨氣很大。如此一來(lái)，無(wú)形中消解了行政處罰的教育功能。這里，河南省推出的停收違章車(chē)拖車(chē)費(fèi)新舉，其積極意義首先體現(xiàn)在，使執(zhí)法回歸到公正的軌道上，回歸到為人民服務(wù)的主線上，容易達(dá)到感化教育的目的，增加社會(huì)和諧因素。所產(chǎn)生的示范效應(yīng)，可以使更多的人感受到執(zhí)法理念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；感受到執(zhí)法的文明與進(jìn)步。盡管交警部門(mén)將違章停放車(chē)輛拖移至指定地點(diǎn)、看管車(chē)輛需要花費(fèi)一定的人力、物力，但從社會(huì)效益考量，得遠(yuǎn)大于失。

　　從更深層次來(lái)看，依法治國(guó)理念正日益深入人心，公眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法的要求越來(lái)越高。在這樣的背景下，各地各執(zhí)法部門(mén)既要嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)一切違法行為依法平等追究；更要規(guī)范執(zhí)法，做到執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有序、執(zhí)法有效，用規(guī)范贏得權(quán)威。河南省推出的停收違章車(chē)拖車(chē)費(fèi)之新舉，堅(jiān)決對(duì)“扯虎皮壯狐威”說(shuō)不，對(duì)于叫停寄生在執(zhí)法身后的“亂收費(fèi)”不失為一劑治本良方。所帶來(lái)的直接效果是，減輕車(chē)主負(fù)擔(dān)，密切警民關(guān)系；規(guī)范執(zhí)法行為，防止不正之風(fēng)。

　　剛剛閉幕的中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)公報(bào)指出，要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題(新華社北京1月14日電)。從這個(gè)意義上講，停收違章車(chē)拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)看管費(fèi)既符合中央精神，又順應(yīng)時(shí)代潮流，應(yīng)全力抓好落實(shí)。我們期待河南省的此項(xiàng)新舉能被更多地方、更多執(zhí)法單位所借鑒。（楊維立）