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肖扬：必须努力做好入世后的涉外案件审判工作 2001年11月21日 07:16 中新社北京十一月二十日电 (记者 朱大强)中国最高法院院长肖扬今天在此间举行的“人民法院‘入世’后审判工作座谈会”上强调说，面对中国加入WTO后对法院工作提出的新要求，必须努力做好入世后的涉外案件审判工作。 肖扬是在《认清新形势，迎接新挑战，为入世后的经济发展和社会进步提供司法保障》讲话中强调的。 肖扬说，加入世贸组织后，人民法院的一个重要任务，就是按照WTO规则办事，确保WTO规则在中国得以实施。虽然中国宪法并没有规定国际条约可否在中国直接适用，但是，中国实质上是采用了国际条约转化为国内法的适用办法，特别是在过渡期内采用“转化适用”的办法是最为重要、最为稳妥的。因此，中国法院在审判中，既要熟悉国内法律，又要熟悉WTO规则；既要把握“转化适用”的艺术，又要根据国内法律的规定做好司法解释；既要确保国际条约在中国得以正确实施，又要注意维护国家司法主权和法律尊严。因此，要及时调整审判力量，加强薄弱环节，认真搞好入世后涉外案件的审判工作。 肖扬着重强调，在审理与入世相关的各类案件特别是涉外案件中，还必须坚持严格依法正确行使涉外管辖、地域管辖、级别管辖、专属和专门管辖权力；必须坚持在程序上和实体上公平、公正地对待本国和外国当事人；必须坚持严格依照法律法规和最高法院司法解释办理案件，地方法院制定的操作性规定如与法律法规、司法解释相冲突的要坚决废止；必须坚决依法排除地方和部门�；ぶ饕逡约捌渌问降姆欠ǜ扇拧� 他指出，对于现行法律规定不明确而发生的法律冲突问题，要在法律原则下积极地、富有创造性地妥善解决。 肖扬说，做好入世后的涉外案件审判工作，对于中国在世贸组织法律框架下，有效运用多边贸易体制形成的回旋空间避让风险、减少损失、赢得效益，是不可缺少的法律支持和保障。因此，法院在明年和今后一个时期必须把公正、高效地审理好与入世相关案件作为重要任务切实抓紧抓好。 肖扬说，中国加入WTO后，法院审理与入世相关的涉外纠纷案件的任务会明显加重。在这种情况下，要注意全面抓好各项审判工作。因为，涉外纠纷案件的审理，除一少部分适用《海事诉讼特别程序法》之外，其余多数案件适用中国的民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法，世贸组织规则和外方当事人十分强调并特别关注司法程序的独立和公正，这对法官深刻理解并熟练适用程序法审理案件提出了很高的要求。只有依法独立、公正、高效地审理好各类纠纷案件，积累丰富经验，才能更好地为审理涉外案件打下良好的基础。 肖扬说，中国入世后，因经济发展和社会变革引发的各种矛盾纠纷、法院受理案件的类型和数量结构中，人民内部矛盾纠纷仍然是最大量的。因此，要全面做好各项审判工作，开创审判工作的新局面。 |
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