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从历史高处看中国“入世” 2001年11月19日 10:57
声明:本版文章之版权属于原作者及原刊载媒体，如转载请与原刊载媒体联系，谢谢合作。 从中国历史的宏观角度看，2001年11月10日是中国史页上的大事，因为中国在这天加入了前身为“关贸总协定”(GATT)，后来在1995年6月1日正式成立的世界贸易组织(WTO)。 正如中国首席贸易谈判代表龙永图所言，未加入WTO之前，中国的对外经贸关系只属世界大市场外的流动小摊贩，如今，中国既已入世，便成为世界“市集”里的一个固定大摊位，已能在世界市场上登堂入室。 如果把眼界拉得更远，从更长远，更宽广的历史角度去看，两千多年前，中国经由丝绸之路向西方世界拓展贸易，历经这两千多年的时间，时代变迁，中国终于在经贸活动上，与西方接轨。 更具体的说，中国这个人口占全球五分之一的大国终于在经贸交流的领域上，进入国际主流体系。 当然，WTO是一个国际经贸主流体系，但是，从某种意义而言，这也是个由世界已发达国家组成主流的“富国俱乐部”，既为全球富国主导，其宪章、规章当然由富国厘定。举个最简单的例子：WTO的主轴是要全球各国拆除各自对外设置的贸易障碍、进口配额、关税，一旦加入WTO，无论已发达国家或开发中国家，都得遵守这种开放门户，市场准入的主流架构。对一些待开发国家而言，此架构不啻重击其国内脆弱且经不起外来竞争的农、工、畜牧、服务、金融业。 边谈边作好准备 因此，中国政府令人佩服的地方就是，历经15年的谈判，在边谈边作好准备的原则之下，当中国实施改革开放政策逐渐顺利，渐有所成，国内各行各业对外来竞争大都具免疫力之后，才在近三年逐渐松口、松手，加快“入世”脚步。据笔者所知，一直到五年前，中国当局已把应付加入WTO的冲击的准备工作落实到乡镇级企业之后，才放心和各国加快双边谈判的脚步，从“落实国力，减少冲击”的角度去看，过去15年内的历届政府所作的连贯努力，值得青史垂爱。 对中国来说，“入世”过程是中国国力现代化过程的一个历史进程，虽然，为了争取国家的最大利益，中国当局过去一直拒绝以“已发达国家”的地位入世，以免被这个由富国主导的俱乐部过分剥削，但是，身为世界第七大经贸实体，拥有一千五百多亿美元外汇存底的中国大陆，在历经计划经济的开放过程后，已进入一个主体依附在资本主义的世界贸易组织。这进程固然显示出中国大陆在改革开放措施上已走向不归路，市场经济的走势也必然在结构上改变中国大陆在21世纪内的整体走向。 主要竞争对手 对全球各国，尤其以美国为首的西方工业国家来说，中国大陆傲人的经济成长必然形成一个经贸主流体系，中国大陆也必然在经济上成为西方工业国家的主要竞争对手，因此，美国及西方工业化国家之所以极力促成中国入世，主要原因是： 一、促使中国在经贸活动中遵守国际规则，而这些规则既由工业化国家主导修订，中国若在入世后遵守这些国际经贸游戏规则，其经贸活动当然让工业化国家安心些。因此，入世后，中国的经贸活动一方面能享受与国际接轨的好处，如易入他国市场，但是也因为要遵守国际规例，使其一向以国内市场为导向的农、工业受到冲击。 二、借着入世后一切经贸活动遵守国际规则的趋势，西方国家希望中国因此习惯于法制化，习惯于西方文明的法律性质游戏规则，进而在政治上走向民主与法治的框架，借由经济从计划经济转型为市场经济的过程，使社会也产生自由化的转型。 从另外一个角度看，更因为WTO是一个由工业化国家主导的“富国原则”俱乐部，WTO的一切准则虽然有其相当程度的公正性，但是，和国际社会其他组织一样，WTO也是一个讲求“实力”，由“实力”掌握的国际经贸体系，因此，中国在入世之后，固然要遵守一切承诺，但是，中国经济实力的前景与表现，当然也能在WTO的活动中逐渐形成举足轻重的分量，WTO既为全球目前的经贸活动主流，中国在具备相当实力之后入世，从时机着眼，十分恰当。此时此刻，对中国的利益而言，入世的好处，当然大于在世贸之外，这种时代意义也就是说，中国的经贸实力已在全球举足轻重，中国的经贸目标自然也由内到外，更重要的是，从两千年前的丝绸之路，中国已经走到一个不但与西方接轨，而且很快成为世界经贸活动主流国家(keyplayer)的地位。 中国当局一向讲团队，不张扬个人成就，但是，在过去15年入世的坎坷过程中，令人惊叹的是，中国当局在15年漫长岁月中所厘订的一套周详的政策方案，而历来担任主要谈判人的官员，从沈觉人、佟志广、吴仪，石广生到龙永图，在政权与治权的掌舵者则从胡耀邦，赵紫阳，到江泽民、朱镕基，每一代的经贸官员能在不同时期的开放思想，政策中把握适当方寸，又能掌握在进程中的全球经贸大环境，边走边琢磨谈判手法与尺度，这种过程的困难并非外界人士所能想像，在临门一脚时刻，江泽民、朱镕基和中共中央政治局适时作出决定，这项历史当然要归功这批把中国从计划经济带向市场经济的历史推手。 由于中国已进入WTO这个全球经济体系，已受西方化的市场规范约束，西方国家自然会降低其“中国威胁论”的眼光。以这种地位，面对21世纪，中国大陆已从“两岸猿声啼不住”的历史进程入走过万重山，虽然入世对中国未必是一片光明，但是，从历史的广角镜头去看，中国的这一步，跨得真够大。 读者们若闭上眼睛，想像一下两千年前的丝绸之路，就不难体会，入世这个成就的历史意义了。 摘自：联合早报 |
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