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加入WTO后 中国司法应尽快“透明”起来 2001年11月19日 07:46 中新社北京十一月十八日电题：WTO呼唤中国司法“透明度” 中新社记者王玲 WTO三大基本原则：透明度、平等和市场准入。这些原则将广泛体现在各成员国的立法、司法、行政、商贸等领域。有业内人士预言，加入WTO后，中国的司法将是继政府之后，第二个受冲击最大的层面。 对于中国司法的“半透明”或“不透明”，还要数外资企业的体会最深。当北京市政府每年向一些在京的美国企业征求他们对政府的意见时，就听到他们对“政策、法律不够透明”的抱怨；而德国工商会根据他们企业在中国的遭遇，非常认真地总结出五点：中国法律修改的连续性不够；政策透明度不够；知识产权�；げ还唬恍薷姆傻耐该鞫炔还�；税费收取不规范。 对此，北京市政府法制办公室副主任周继东有着自己的思考和总结：归根结底，一是法律政策具体贯彻实施的大量文件不透明；二是工作人员对法律政策理解的不统一和不透明。 此外，加入WTO后，大量反倾销、反垄断、反不正当竞争的案件将会激增。拿商标和专利案件来说，北京第一中级人民法院副院长宿迟估算，入世之后，他们受理此类案件的数量将由目前的十二件增至数百、数千件。无疑，中国的司法审判将遭受严峻挑战。 目前，从开庭审判公开到判决文书公开，中国法院正迈出探索的步伐，但正如宿迟所言，目前国内审判工作中“职权主义色彩过浓”、“重实体、轻程序”、“缺乏现代司法理念”等弊病仍相当普遍。 在WTO的历史上曾发生过乌克兰法院的判决结果被美国拒绝承认的事。中国外经贸部条法司综合处处长赵宏表示，她最不愿意看到中国以后也发生同样的事，因为司法裁决“透明度”、“统一实施”、“司法复审”的法则不仅被载入WTO的章程中，而且它也明明白白地写在了中国入世的“承诺书”上。 不过，值得庆幸的是，WTO的其他成员们在这个人口最多的成员国的首都已经看到了一些点点滴滴的司法“透明”，这多少令人欣喜：二十世纪九十年代，北京市第一中级人民法院在全国首次实行审判公开，引起国内外强烈反响；一九九九年，他们又率先实行司法文书公开，如今，公民们只要凭借身份证，就可以进法院资料室查询他们所需的判决文书；去年，北京市政府提出，以后将规章制度与实施细则一道发布，面向社会公开...... 不管怎么说，中国的司法应尽快地“透明”起来，这和中国的“空气”“透明”起来同样重要。 |
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