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十六届六中全会将突出4个涉及中国未来发展与走向的重大问题：构建“和谐社会”将成为纲领性理念，抓住“两个时期”是对形势的基本判断，解决好“三种矛盾”是未来的核心任务，加强“民主法治”建设将作为社会和谐的根本保障。
中共本月8日将召开十六届六中全会。这次全会，将围绕《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，突出4个涉及中国未来发展与走向的重大问题：构建“和谐社会”将成为纲领性理念，抓住“两个时期”(“黄金发展期”和“矛盾凸显期”)是对形势的基本判断，解决好“三种矛盾”是未来的核心任务，加强“民主法治”建设将作为社会和谐的根本保障。笔者以为，六中全会意义深远，将是十一届三中全会以来，中国经济社会发展的又一新里程碑。
“和谐社会”将成重大纲领
中央政治局近日决定，根据党内外人士意见修改《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，并提请十六届六中全会审议。《决定》对“和谐社会”的表述，是“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会”。中央党�？蒲缁嶂饕褰萄胁恐魅窝鲜楹踩衔乱唤炝斓颊哒选昂托成缁帷蓖频阶蕴岢鲆岳吹淖罡叩�。据权威人士分析，构建和谐社会有3个主要方面：
其一，切实处理好新形势下的人民内部矛盾。中央近几年不断下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制中损害群众利益的问题，严肃处理了一系列损害群众利益的恶性事件。进一步完善信访责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制。其二，全面推进平安建设。2003年以来，国家有关部门编制了9类专项应急预案和22个事故灾难应急预案。全国31个省(区、市)政府和新疆生产建设兵团发布了有关应急预案。发布了《2006年全国社会治安综合治理工作要点》，让人民群众更有“安全感”。其三，创新社会管理、协调好阶层关系。专家指出，真正的和谐社会是国家权力与公共权利良性互动的社会，是国家的行政管理与公民个人的自主管理相统一的社会。这将成为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。
“两个时期”是形势判断
中央编译局当代所所长何增科认为，中央已经认可了“人均GDP1000-3000美元之间，既是经济增长黄金期，也是风险频发和矛盾凸显的社会转型期”这一基本判断，经典说法叫“『黄金发展期』和『矛盾凸显期』”。改革开放28年来，我国经济保持了举世公认的高增长，综合实力和人民生活大幅度提升。但收入差距加大、城乡失衡、环境破坏等问题也开始凸显。由于偏重经济增长，在社会均衡、可持续发展问题上，矛盾日益突显出来。中央政治局提出要“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾”。有专家指出，相比过去“把蛋糕做大”的经济效率至上，现在更强调“把蛋糕分好”的利益重组。要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。
笔者以为，“黄金发展”与“矛盾凸显”是一块布的两面。中共理论专家严书翰说，“构建和谐社会不是说不敢去抓或处理人民内部出现的利益矛盾。对于人民内部出现的群体性事件，我们要依法处理。这也是构建和谐社会的需要”�！岸杂谝欢ǚ段У纳缁崦�，特别是对于国外反对势力的渗透，我们也是依法对待�！毫腥帷换蛐斫峤⑵鹨惶仔碌南喙鼗啤�。
“三种矛盾”是未来核心任务
《领导决策信息》第37期文章《六中全会前瞻：解决好新形势下的新矛盾新问题》谈到，“无论是社会安定有序，还是人与自然和谐相处，关键都在于能否处理好新形势下的各种矛盾，包括人与人、人与社会、人与自然的矛盾。要把解决和处理好这些矛盾作为构建和谐社会的着力点，让人民群众直接感受到社会的和谐�！�
笔者以为，处理好“三种矛盾”，将成为今后一个时期我国的核心任务。任务重点，是努力建设社会利益的协调机制，�；荷缁峤粽�，平和社会心态，促进社会和谐。比如，社会管理体制要强化政府与市场之间的民间组织(城乡自治组织、行业组织、社会中介组织以及公益慈善和基层服务性组织)；譬如，要充分发挥这些非政府组织在提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求方面的积极作用是构建社会主义和谐社会的客观需要。
近年来，我国按照科学执政、民主执政、依法执政要求，积极推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，中央在人大、政协、党内民主等重点领域做出了一系列重要部署，意在强化民主法治建设。
“民主法治”是和谐根本保障
胡锦涛总书记指出，“民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动”。民主法治既是和谐社会的本质要求，也是和谐社会的根本保障。从2005年开始，中央组织了数十个调研组到各国广泛调研，分赴欧洲、北美、拉美、东亚、非洲等不同发展水平的国家和地区，考察这些国家和地区管理社会的经验和教训。建设民主法治，构建和谐社会，要借鉴他山之玉，尤其是“西北欧之玉”。
笔者以为，六中全会将围绕“构建和谐社会”、“抓住两个时期”、“解决三种矛盾”、“加强民主法治建设”4个重大问题不断开拓创新。其“新”，最突出体现在从“以经济建设为中心”向更全面、更广泛、更综合的“经济社会全面进步”转变。这既是沿着邓小平开拓的道路继续前行，更是对“改革开放”新阶段的创造性发展。如果说中共十一届三中全会点燃了“改革开放”的航标灯，那么十六届六中全会，便为中国经济社会的全面发展树起一座新的里程碑。
作者为资深传媒人
(来源：香港《大公报》2006年10月2日，作者：陈群)
