中共十六届五中全会做出建设社会主义新农村的战略部署后，中共大庆市委、大庆市政府高度重视，把新农村建设作为农业和农村工作的统领，超前谋划，有序推进，开局良好，目前已进入全面实施阶段。
一、超前谋划，早起步。去年10月末，中共十六届五中全会结束后，大庆市委、市政府就责成农委组成专题调研组，谋划研究大庆市新农村建设工作。根据市里两位主管领导的部署，大庆市主要围绕以下几方面狠抓落实。一是调查研究。大庆市抽调干部组成工作组，与县乡村干部一道走村入户调查摸底。摸清农民群众思想动态，摸清乡村干部对新农村建设的想法，摸清全市485个行政村的经济社会发展现状和民主管理、基层班子建设等情况。二是外出考察。为了开阔视野，调研组先后考察了我省龙江县六合村、甘南县兴十四村，江西、浙江等省市20多个村屯的新农村建设工作，省内和省外经验一起学，发达地区和欠发达地区的经验对比看，对新农村建设工作及早介入。三是形成意见。在广泛调查研究和外出考察基础上，经过上下反复讨论和酝酿，九易其稿，形成了《大庆市社会主义新农村建设实施意见》，明确了大庆市新农村建设的指导思想、主要任务、推进措施。在中央1号文件出台前，大庆市就正式下发了新农村建设的实施意见，并作为农村第三批先进性教育学习材料的主件，有力地指导了各县区谋划和制定好本地的新农村建设的具体意见，促进了先进性教育活动的开展。2月16日，申省长带领省直有关部门到大庆市调研新农村建设工作，评价大庆市的新农村建设工作认识高，行动早，起步快，谋划的实，走在了全省的前列。近期，省政府参事室、中央党�！独砺矍把亍繁嗉摇⒅醒肱┐骞ぷ髁斓夹∽榈鹊ノ坏牧斓己妥蚁群罄创笄焓械餮行屡┐褰ㄉ韫ぷ�，也都给予了充分的肯定。大庆市大同区新村村被农业部确定为新农村建设联系点，肇州县实现村被确定为省委书记钱运录同志的联系点。
二、强化宣传教育，形成良好氛围。为了推动新农村建设工作的有效进行，全市上下开展了方式灵活、内容丰富的宣传教育活动。一是利用新闻媒体，系列宣传。市新农村办公室同市委宣传部共同制定了新农村建设宣传方案，在《大庆日报》、《大庆晚报》以及《黑龙江日报》、《黑龙江经济报》等报刊进行多家报道。大庆日报还对9个高标准建设村进行了系列报道。各县区也采取在县电台、电视台开设专栏，办简报等形式强化宣传教育；各乡村采取张贴标语、印发宣传单，召开座谈会，致农民朋友一封信等多种形式进行广泛宣传。使广大干部群众认清了新农村建设的现实意义，明确了新农村建设的主要内容，掌握了国家的方针政策。二是联系思想实际，深入宣传。为了解决干部和群众对新农村建设的模糊认识，大庆市从三个层面开展教育活动，进一步加强了宣传教育活动的针对性。在对农民教育上，开展了增强主体意识教育活动，转变等靠要思想，实现由“让我建”向“我要建”的观念转变；在对干部的教育上，开展了增强责任意识教育活动，增强了乡村党员干部建设新农村的责任意识；在对社会教育上，转变了各部门与己无关的思想，增强了关心、支持和参与新农村建设的主动性。三是总结典型，广泛宣传。杜蒙县组织村党支部书记和群众代表到甘南县兴十四村学习，在群众中广泛宣传发动。目前全县共张贴宣传标语450多条，印发宣传单5万多份。大同区结合“科普之冬”活动，搭建新农村建设平台，开展了送项目、送科技、送岗位、送健康等“八入农家”活动，深受广大农民欢迎。目前全市上下，从城市到农村，从部门到企业，从干部到群众，新农村建设已深入人心。
三、因地制宜，科学规划。本着规划先行的原则，在全市范围内层层制定了新农村建设规划，市县乡村都制定了新农村建设规划；各相关部门也都编制了主导产业开发、基础设施装备、社会事业发展和人居环境建设等项目计划，形成了纵横衔接、上下贯通的规划体系。各地、各部门在规划中坚持了尊重群众意愿，量力而行的原则，采取组织专业力量调研编制，聘请专家学者指导论证，征求社会各界意见等形式，做到了专家、干部和群众相结合，经过反复研究和论证，形成了各具特色的建设规划，体现了全面性、科学性、群众性和可操作性。各地规划的内容既有“十一五”期间的发展任务，又有2006年的建设重点；既突出了经济建设，又注重了基础建设和社会事业发展；既有布局规划、土地利用规划，又有具体的建设规划。特别是对9个高标准建设村和66个重点建设村的规划，市几大班子领导、有关部门及帮建工作队逐村帮助研究制定。
四、健全机制，合力推进。为了把新农村建设的各项任务落到实处，围绕建立长效机制，加大推进力度。一是实行分类推进机制。大庆市本着量力而行，分步实施的原则，把全市485个村分成三类情况，梯次推进。第一类是现有基础和经济条件好的9个村，建成高标准建设村；第二类是现有基础和经济条件较好的66个村，建成较高标准建设村；第三类是其余的村，每年要有195个村达到年度建设基本标准。“十一五”期末，全市80%的村基本达到社会主义新农村建设标准，15%的村达到较高建设标准。二是建立全员参与机制。落实了市五个班子领导包县区责任制，每个县区都有市级领导包扶；落实了油田公司、石油管理局、石化总厂等石油石化企业和市直105个部门帮建75个重点建设村制度。同时，每个单位选调1名处级干部、1名科级干部组成工作队，下派到75个重点建设村指导服务。各县区也都落实了帮建部门，下派了帮建工作队，形成了层层的指导帮建体系。这些帮建单位积极响应市里的部署，在新农村建设上加大了帮建力度。帮资金。大庆交通征费处拿出500万元，帮助肇州县壮大村修建通往县城的道路。大庆防洪管理处投资150万元，帮助肇州县丰乐镇改善村建设排涝工程。高新技术开发区计划每年拿出100万元，帮助林甸县南岗村解决绿化、硬化问题，今年的100万元已经到位。市交通局筹资120万元，帮助肇源县华原村把三个自然屯内道路全部建成白色路面。帮项目。大庆油田公司采油四厂同红岗区杏树岗村签订油田配套工程合同，该村每年可获得200万元的经济效益。市林业局筹资为大同新村村建设一处林场，建成后每年可为村集体增收30多万元。帮设备。市东华集团为让胡路区新华村钻井队无偿提供两套共400多万元的钻井设备，扩大企业生产规模，年可增加效益近150万元。市电业局为大同区新村村提供价值200多万元的物资建设农田电网工程。市水务局协调70多万元的机电井配套设备，帮助肇州县实现村建设节水灌溉农业。目前，全市105个帮建单位都与所帮乡村进行了积极主动对接，研究了具体帮建任务和措施，正在组织推进和落实。三是建立多元投入机制。调整财政支出结构，扩大财政支持农村发展预算比重和规模，确定“十一五”期间农村发展资金递增10%以上，争取今后五年总投入达到20亿元以上。今年，市政府落实支农资金、农村基础设施和社会事业发展资金4亿元投向农村。各县区也加大了对新农村建设的投入，投入多的县区超过三千万，少的县区也近千万。通过资源招商、产业招商、项目招商等方式，加大农村招商引资力度，今年，全市农村招商引资规模达到10亿元。同时，采取匹配制、贴息制、合作制等形式，调动农民和社会投入农业建设的积极性。四是建立协调推进机制。市、县都成立了新农村建设领导小组，组建了办公室，各相关单位也都落实了具体责任人，形成了上下贯通的领导组织体系。市里两位主管领导带领相关人员对9个高标准建设村逐村进行了调研和指导，采取定期召开汇报会、现场检查等多种措施，加快推进，促进落实；市新农村办公室3位主任带领3个工作组深入到75个重点建设村进行指导督促，并全面掌握市直部门帮建情况。同时，市新农村办公室利用简报形式及时反映新农村建设的进展情况，推动和促进新农村建设工作的有效开展。
五、突出重点，扎实有序推进。今年，大庆市围绕新农村建设的重点，全力抓好事关农村经济社会发展的大事实事。在发展生产上，围绕加快现代农业建设进程，提高产业化经营水平，增加农民致富门路，依据地域、资源以及基础条件等优势和特点，因村确定畜牧主导型、工业兴村型、资源开发型、生态旅游型、都市农业型等10种类型，实现一村一品一业。今年，农民人均纯收入实现3500元，“十一五”期末达到5000元，实现6000元以上的村占20%。在基础建设上，抓“三通、四建”�！叭ā保和ü�。筹措资金1.2亿元，铺设通村路847.6公里，实现485个行政村通村路全面硬化，使全市75个重点村通村路成为样板试点工程。通自来水。投资1900万元完成90处安全饮用水工程达标建设，75个村实现村村通自来水。通有线电视。加快有线电视通村入户步伐，全市有线电视通村率提高到60%以上，9个高标准建设村户户通有线电视。“四建”：全面建设抗旱保收田。今年市里投资3000万元建设抗旱保收田73.5万亩，新打机电井1121眼，利用原井1114眼，配套喷灌及提水设备2235台(套)，覆盖124个行政村。目前，资金、井位和配套设备都已落实，各县区在春种前完成建设任务，为“十一五”期末全市实现500万亩抗旱保收田打下基础。今年9个高标准建设村全面完成抗旱保收田建设标准。建设农机作业合作社。今年组建农机作业合作社50个，其中，省扶持建设10个，市里建设40个，实行股份制运行机制。目前，市里组建的40个农机作业合作社任务已全部完成，通过统一招标采购的机具设备540台(套)已下摆到农机户，力争明年实现58个乡镇乡乡都有农机作业合作社。建设沼气项目。投资1500万元，实施好以沼气建设为纽带的“一建三改”(建沼气池、改厨、改厕、改圈)项目，推广农民使用清洁能源，受益农户6000户。建设文化室。全市行政村普遍建立图书室，9个高标准建设村每个村配备5000册图书，1台电脑，1台VCD，其他村配备1000册图书，丰富群众文化生活。在社会事业上，抓“五�！薄１Ｖな柿淝嗄杲邮芨咧柿烤拍暌逦窠逃�。改造维修农村20所中小学校，彻底消灭D级危房，实现寄宿生学校统一供热，信息化教学“校校通”。保证农民新型合作医疗参保率达到70%以上。今年投资535万元，新建乡镇卫生院8所，建设规模6400平方米。通过建立完善合作医疗机构，实现以农民大病统筹为主的新型合作医疗制度全面覆盖。保证培训高技能专业人才2万人以上。全市农村劳动力培训在项目和专业的选择上，坚持瞄准高技能专业和高层次用工岗位，在倾力打造知名劳务品牌上下功夫，实施四个“五千工程”，即培训数控机床、电气焊、钻井物探、电子电器各5000人。保证供养老人得到高质量生活服务。适当提高五保户供养标准，加强社会救济向最低生活保障并轨。在五个区农村及9个高标准建设村试行社会养老保险制度，引导农村从业人员参加养老保险。保证农民群众对村务、政务、财务有知情权、参与权、决策权。通过对健全民主管理机制，自觉执行村民代表大会制度、村民议事制度，做到村务公开、政务公开、财务公开，把知情权、参与权、管理权交给农民，保护好、发展好群众最关心、最直接、最现实的利益。
