中新社北京四月十三日电 题：中国汽车新消费税有待完善
中新社记者 闫晓虹
二00六年新春的中国车市并不平静：新消费税调整政策出台之后，燃油价格也相继上调，加上此前国家发布了关于产能过剩的报告，三项政策均表明国家调整汽车产业的步幅已经加大，汽车产业发展方向也日趋明朗。
此间专家认为，调控产能过剩问题是宏观大局方向把控，意在解决行业性的供求矛盾问题；新消费税与燃油调价则是国家利用政策工具对汽车消费进行引导，与消费者密切相关。从市场反应来看，新消费税的调整结构及力度与各方预期有较大差距，对新消费税的争议已经超过了对车市的实际影响。而燃油价格的再次上调，则更多地引起消费者的关注，油价上涨带来的用车成本上升直触动到了消费者的利益。
新消费税出台后，吉利、夏利、南京菲亚特、长安铃木等国内的小排量家轿厂商纷纷表示欢迎。小排量车的代表长安铃木有关负责人王惟认为，新消费税的调整的有积极的意义，对鼓励使用低能耗小排量汽车有促进作用，小排量汽车大有作为。
同时，业内人士也指出，新消费税政策表明了国家对发展小排量汽车的扶持倾向，但实际的影响可能并不大。其原因在于，消费税以排量为划分标准，只是从“高排量高能耗、低排量低能耗”层面通俗理解的，而实际上排量与环保、能耗之间并不是简单的对应关系。要达到节约能源的目的，关键还是看如何实现汽车使用的低能耗。
王惟分析认为，新消费税只能从购买环节达到抑大扶小的引导作用，却对购买后长期使用的汽车能耗使不上力，汽车能耗仍是个本质问题，根本出路应该在于如何保证汽车使用中的低能耗。据介绍，汽车能耗更多的是一个技术层面的问题，汽车能耗的高低除与排量有关外，还与汽车发动机的燃油技术、车身结构、使用的燃油及行驶状态有关，即使是同等排量的发动机，技术先进的比一般水平的要省油，有些技术含量高的大排量车的油耗甚至低于中低排量车型。
不难看出，调整后的新税率对一点五升以下(含)小排量车仅单列为一个税率，这意味着，即使一点零升甚至更低排量的汽车也只能和一点五升排量车辆享受同一赋税待遇。原来在一点零升以下的车型税率保持不变。显然，在排量不断趋小、排量划分更细致的小排量车发展背景下，这一税率标准鼓励小排量车的作用难免打折扣。中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示，汽车消费税总体大幅度增加，却没有看到对环保节能车型相关的优惠政策，也没有看到小排量汽车的税率降下来，对环保小排量车的实际支持力度太小，这与人们此前预期的彻底取消一点零排量以下车型的消费税仍有较大差距。对此，吉利、夏利、长安铃木等国内小排量家轿厂商也纷纷表示，环保低能耗汽车是未来汽车发展的主流，对改善消费结构、建设节约型社会具有重要的作用，国家应该有更大的支持力度。
业内人士建议，由于新调整消费税税率在鼓励生产和使用低能耗汽车，降低汽车燃油消耗量的作用非常有限，因此还必须在汽车购置和使用的其他税费政策上配套，如降低车辆购置税，开征燃油税取代养路费等。对于汽车节能和环保的要求则需要依靠实施更严格的技术标准来实现的。
