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中国为何换发“二代证”?一代身份证存三大缺陷

2006年03月16日 10:54

  中新网3月16日电 今天上午10时,中国公安部召开新闻发布会,通报全国集中换发第二代居民身份证有关情况。

  就为什么要换发第二代身份证这一问题,中国公安部治安管理局副局长鲍遂献说,实行居民身份证制度,对加强国家的行政管理、社会管理,保障公民的合法权益,特别是方便公民从事各种社会活动都发挥了重要作用。但我们在80年代制发一代身份证的时候,受当时的经济条件、技术条件的限制,在制证材料、制证技术、防伪性能等各方面与现在相比有不少的缺陷。

  鲍遂献指出,这个缺陷概括起来,一个是防伪性能比较差。一代证我们在80年代制发的时候,当时还是比较先进的。但是证卡技术发展得快,随着证卡技术的发展一代证的安全性大大降低。这些年伪造身份证的违法犯罪活动比较猖獗,这直接影响了社会治安秩序,侵犯了公民的合法权益,扰乱了经济秩序,这是一个比较大的问题。

  第二,第一代身份证的制作工艺比较繁琐,制作周期也比较长。因为一代证的信息采集、传输都是通过手工劳动来实现的,包括照相、个人的身份信息,要在派出所进行登记,照相之后再送到制证中心、所。这样,制证的过程工艺繁琐、制作周期长,防伪性能差,基本上是90天的时间才能拿到证。

  第三,核查的手段比较落后,辨认效率低。一代证属于传统的“视读证件”,只能表面看。除了我们用仪器鉴定之外,由直观的视觉辨别真伪,没有办法与计算机联网确认身份。这样既不利于证件的管理,也不利于社会的管理。随着中国信息化进程的加快,一代证的缺陷越来越多。所以研制和换发安全性能更高、科技含量更高、使用更方便的新一代的身份证,成了我们必须解决的一个迫切问题。

  鲍遂献说,针对这种情况,1997年,国务院第143次总理办公会议决定,由公安部负责编制社会保障号码。当时曾经想学习西方国家的社会保障号,后来考虑到我们已经有了居民身份证制度,所以就更名为公民身份证号,这个号码是公民从生到死唯一、不变的号码。

  同时,当时国务院提出使用IC卡作为号码的载体。正是根据这样的情况,公安部通过广泛的调查论证,拟采用非接触式IC卡技术,研制、换发中国第二代居民身份证。

  1999年6月,公安部向国务院提出了申请。2001年1月国务院总理在召开国务院第90次总理办公会时,原则同意公安部提出的采用非接触式IC卡技术换发中国第二代居民身份证的意见。同年6月13日,国务院批复同意换发第二代居民身份证,要求公安部统一监管二代证的制作,实行集中制卡、分散制发证件。

 
编辑:邱观史】
 


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