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温家宝称,十一五纲要(草案)内容形式都有所创新

2006年03月05日 11:01


    十届全国人大四次会议三月五日上午在北京人民大会堂开幕,国务院总理温家宝作政府工作报告。作者:毛建军

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  中新社北京三月五日电 在今天开幕的十届人大四次会议上,国务院总理温家宝谈到《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》时说, 这一《纲要(草案)》从内容到形式都有所创新,编制过程是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

  温家宝说,中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,国务院据此制定了《纲要(草案)》。国务院成立了由各领域专家组成的专家委员会进行咨询论证,在全国范围内开展多种形式的为“十一五”规划建言献策活动,人大代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。

  温家宝说,《纲要(草案)》力求反映社会主义市场经济发展和改革开放新形势的要求,体现宏观性、战略性和政策性,并明确政府的工作重点和责任。从内容到形式都有所创新。在规划内容上,贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,突出了“五个统筹”,突出了加强经济社会发展薄弱环节,突出了解决人民群众关注的切身利益问题,注意处理好市场机制与宏观调控的关系。在规划指标上,分为预期性和约束性两大类。预期性指标,是预计和期望达到的目标,主要通过引导市场主体行为来实现;约束性指标,是必须实现的目标,主要通过依法加强管理和提供服务来实现。在规划形式上,《纲要(草案)》采取正文加专栏的形式,在专栏中列举了有关发展指标和重点工程,使规划内容更加直观、清晰。

  温家宝说,《纲要(草案)》的制定以第一次全国经济普查数据为基础。普查进一步摸清了经济社会发展的基本情况,全面、准确地反映了国情国力。依据新的经济普查数据制定“十一五”规划,更符合实际情况,更具有科学性。(完)

 
编辑:陶光雄】
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专题网站:2006中国"两会"

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