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对《能源法》五大期望:催生一个具体的执行机构

2006年01月27日 09:59

  中新网1月27日电 能源问题日益成为社会各界关注的焦点,能源在国民经济发展中的作用越来越重要的时候,有关方面透露了《能源法》起草小组已经成立的消息。

  今日出版的《中华工商时报》发表社评指出,我们对《能源法》立法程序的启动表示由衷的欢迎。对这部正在孕育过程中的法律,我们也有五个期望。

  第一,期望这部法律正式出台的时候,能够同时催生出一个具备一定级别的、具体的执行机构。纵观各个国家的政府机构设置,很多国家设有专门的能源部,从中央一级的高度负责整个国家的能源战略规划和实施。这样的机构设置,既体现了政府权威,有强大的执行能力,同时也集中了大批专业人才,对能源发展十分有利。中国虽然也设定了相关的局、办公室,但是相对来说,其级别、权威和责任归属,确有必要进一步提高。此次《能源法》起草小组成员中,有中编办的参与,这让我们看到了这一机构设置的希望。

  第二,期望这部法律,能够从法律的高度,确保中国的能源供应实现健康、持续、稳定的目标。近几年,中国的煤、电、油、气等方面的供应,不断出现紧张状况,部分地方被迫拉闸限电,严重影响了居民的生活和经济发展。如何确保能源供应的持续、稳定,我们希望有一个法律的保障。

  第三,期望这部法律,能够有助于建立起一个统一、有序、和谐的国内外能源市场。这些年,国内能源市场一方面发展很快,但同时,私采滥挖、矿难频发也是事实。在能源形势如此紧张的背景下,失控的私采滥挖造成的开采率低下,是对能源的巨大浪费。这方面的管理,理应加强。在国际市场,中国企业频频出击,斩获颇丰,更应该有一个统一的协调和布置。

  第四,期望这部法律,能够在国家宏观管理和市场机制中间,制定出相应的规则,使企业有法可依。近年,市场煤和计划电的矛盾愈演愈烈,每一年的煤炭订货会,都让相关部门疲于奔命。对于这样的矛盾,能不能从法律的角度进行规范,希望《能源法》能够给出答案。

  第五,期望这部法律,能够促进能源节约。现在的情况是,一方面,中国的能源供应形势不容乐观;另一方面,对能源的浪费屡见不鲜。如何促进能源节约,除了必要的宣传教育之外,能不能从法律的角度,给与相关节能企业税费的优惠,给居民使用的能源实施不同时段、不同种类的价格差异。这些都是《能源法》应该考虑的问题。

  虽然中国已经颁布了几部与能源有关的法律,但《能源法》无疑是能源领域里的基本大法,这部法律应该是权威的、全面的、着眼长远的。要达成这样的目标,需要相关部门、专家学者和有关方面,付出巨大的努力。

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