中新网12月7日电 中国《金融时报》今日载文指出，在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，加强和改善宏观调控被确定为明年经济工作的主要内容之一。会议指出，要实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控。
文章指出，进行宏观调控需要制定一系列的宏观经济政策，货币政策无疑是宏观调控政策体系中的重要内容。从提高利率，推进利率市场化，到适当控制贷款，再到进行汇率形成机制改革，一年多来，货币政策亮点频现。
2005年，中国政府对备受国际社会关注的人民币汇率问题终于作出了明确的回答。经过精心准备和周密部署，央行宣布自2005年7月21日起，中国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。同时，根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元升值2%，即美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币。
7月21日以来，新的人民币汇率形成机制运行平稳，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，人民币对美元汇率有降有升，弹性逐渐增强。随着人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定并正常浮动，人民币升值预期初步呈现弱化迹象。外汇流入速度有所减缓，外汇储备增长速度明显放慢�；愀暮螅胄杏殖鎏艘幌盗信涮渍�。
利率是金融宏观调控的另一个重要手段。运用利率杠杆进行调控，对银行体系和实体经济可以产生渐进式的影响，更富有弹性，也更有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。2004年10月29日，央行上调金融机构存贷款基准利率0.27个百分点，并在年内第二次扩大金融机构贷款利率浮动区间。在实行差别存款准备金率制度、将资本充足率低于一定水平的金融机构存款准备金率提高0.5个百分点后，央行又将金融机构的超额存款准备金率下调到0.99%。另外，央行今年连续数次上调境内商业银行美元、港币小额外币存款利率上限。这些措施都充分有力地发挥了利率在金融宏观调控中的作用。
文章指出，金融调控的市场化机制也要求推进汇率和利率的改革，而且，两者必须统一配套。2004年10月，央行决定不再设定金融机构(不含城乡信用社)人民币贷款利率上限；同时实行人民币存款利率下浮制度，但存款利率不能上浮。这意味着作为利率市场化改革关键目标的存、贷款利率市场化有了突破性进展。但与汇率形成机制改革相比，利率市场化改革步伐显然还需进一步加大。
由于房地产投资规模过大，需求日趋旺盛，价格持续上涨。央行今年调整了商业银行自营性个人住房贷款政策：将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍；对房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由20%提高到30%。此次调整显然有利于遏制房地产价格的快速上涨，抑制投机行为，促进房地产市场健康发展，从而体现宏观调控“有保有压”的原则。
文章指出，在货币政策、财政政策和其他宏观经济政策的共同作用下，2005年，中央加强和改善宏观调控的效果逐渐显现。经济总量矛盾和结构矛盾都有所缓解，物价上涨压力明显减弱，中国经济保持稳定增长。尽管如此，在中国经济运行中仍存在很多问题，如：经济增长方式仍比较粗放，发展不平衡矛盾还比较突出，体制机制还不完善，影响经济安全的因素还较多。
对央行而言，明年应该继续坚持实施稳健的货币政策，做好金融调控工作。实施稳健的货币政策除了要适当增加货币供应量，把握好金融的调控力度，保持人民币币值稳定外，还要求银行既能坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；又能努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。为达到这些目标，央行必须保持政策的连续性和稳定性，同时要增强政策的主动性和有效性；要完善间接调控体系，发挥市场本身的调节作用；特别要注重预调和微调。(记者 付平)
