中新网12月5日电 据国家安监总局消息，12月5日上午，国家安监总局在京召开视频会议。
国家安监总局局长李毅中在会上指出，国有煤矿是中国煤炭工业的主体和基础，也是煤矿安全生产的决定性力量。国有煤矿普遍摊子较大，生产环节复杂，井下作业人员多，一旦发生事故，往往损失惨重，影响很大。解决小煤矿的问题，在于控制和减少事故总量。而重特大事故能否得到遏制，关键要看国有煤矿。李毅中提醒要认真吸取“11.27”事故以及一个时期来煤矿发生的一系列特别重大事故的教训，从以下几个方面着手，进一步加强和改进国有重点煤矿的安全工作。
第一，要提高思想认识。国有煤矿企业不仅肩负着为国民经济发展提供煤炭能源的重任，也肩负着安全生产职责。国有煤矿企业的主要负责人是第一责任人，要切实担负起第一责任人的责任。凡是对党和国家安全生产政策法令置若罔闻、忽视安全生产的，是不称职的领导干部，不能迁就姑息。黑龙江省政府已责令龙煤集团对七台河分公司总经理、东风矿矿长和党委书记停职检查。
第二，要立即对国有煤矿存在的安全隐患进行全面认真的排查整改。所有国有重点煤矿的集团公司，必须严格执行《特别规定》，都要在所属煤矿立即开展隐患排查，建立隐患整改责任制，落实整改项目、资金、设备材料、责任人和进度。隐患严重、不宜边生产边整改的，要停产整顿；基础条件很差、资源枯竭、整顿无望的，以及经整顿仍然不能达到安全生产要求的矿井，要坚决关闭。国家今年扶持国有重点煤矿安全技术改造的30亿元，以及煤矿企业按照国家政策提取的吨煤安全费用，必须用在安全隐患治理上，不能用于扩大生产规模。煤炭行业管理部门、煤矿监管监察机构要进行检查，发现挪作他用的，要追究责任，并取消今后年度国家资金扶持资格。
第三，要恢复健全煤矿企业行之有效的安全生产规章制度，加强煤矿安全基础管理。同时要根据外部环境和内部情况的发展变化，创新安全管理机制，丰富安全管理的方法手段。企业改制之后，要健全完善集团公司、分公司、矿、区队各级安全生产责任制，落实企业法定代表人第一责任人的责任。在煤炭市场产销两旺的情况下，要严格按照矿井核定能力组织生产，合理生产布局，搞好定员定额，实现均衡生产，防止采掘失调和超能力生产、突击生产。要加强用工管理和劳动组织管理，控制下井人数，严格登记、考勤、检身等制度，实行承包和内部核算，防止“以包代管”。职工队伍的构成改变之后，要完善用工管理和安全技术培训制度。
第四，要自觉接受地方政府安全监管和国家煤矿安全监察，相互配合做好安全工作。国家监察、地方监管、企业负责，是现阶段煤矿安全工作的实际，尽管存在不少问题，但要扬长避短，加强协调、磨合。一方面，煤矿企业特别是国有重点煤矿要服从地方政府的安全监管，接受国家监察，认真执行各项监管监察指令；另一方面，各级监管监察机构要把国有大矿作为重点，关口前移，重心下移，从严执法，公正执法，廉洁执法，为国有煤矿搞好安全生产，提供强有力的监管监察执法服务。
第五，要继续认真抓好煤矿整顿关闭工作，严禁以技改、“改扩建”、“整合”为名拖延逃避关闭，坚决完成确定的整顿关闭目标任务。国有重点煤矿要按照《特别规定》，认真排查疏理所属矿井的安全状况，隐患严重的矿井必须停产整顿，整顿无望、整顿不合格的要坚决关闭。国务院安委会已经要求各省区确定年内关闭矿井数量，并落实到市、县、乡镇和煤矿。各地要把国有重点煤矿所属矿井中应当停产整顿和关闭的矿井名单，纳入整顿关闭整体方案，一并监督实施。
