中新网11月28日电 国家税务总局局长谢旭人近日表示，“十一五”期间，中国将积极稳妥地深化税制改革，其中包括稳步推行物业税。一石激起千层浪，有关物业税对房地产市场的影响又成为当前讨论的一个焦点。
据《经济参考报》报道，有关专家表示，物业税虽然会使楼市“炒房”行为得到有效遏制，有助平抑商品房价，但对房价的影响微乎其微。专家认为，在开征物业税时，应考虑对百姓自住普通住宅给予一定免征，而经营性物业、豪宅、投机性购房应加大税收力度，通过物业税体现社会公平。
物业税开征：对房价影响微乎其微
开征物业税将对房价产生怎样的影响，作为普通购房者又是如何看待的呢？新浪网调查数据显示，仅三成被调查者认为开征物业税有利房价下调。而对于房产税收政策有何建议，34.21%的人认为应防止新税种把属于房屋开发过程中的成本转嫁到购房者身上；22.27%的人认为应降低交易环节的税费；19.94%的人建议应结合物业持有人的家庭年收入征税，对低收入群体给予补贴；还有17.03%的人表示应该按物业性质和面积实行累进税率制。
对此，北京链家房产中介市场总监金育松表示，税改对房价下降绝对是个有利因素，但房价能降多少以及在多大程度上起作用，这还要看其他因素的相互配合。因为房价下降，一定是市场行为，不能说物业税开征就会降房价。金育松表示，物业税的征收对贷款购房者后期风险可能加大。由于物业税的征收使得购房的税费从一次性交付分摊到持有年限时间内上缴，很可能会使消费者出现买得起供不起的现象，增加消费者的购房风险。
中国社会科学院财政与贸易经济研究所况伟大认为，开征物业税未必会导致房价的上升或下跌，或者说对房价的影响微乎其微。房地产价格受宏观经济和微观经济两方面因素影响。从微观角度讲，房价的变化取决于供求关系的变化，宏观方面，受到税收调节的影响。况伟大表示，推出物业税对房价影响几何，取决于市场结构。但在市场垄断程度很高的情况下，如果推出物业税，开发商在市场力量的影响下，可能会提高房价。垄断程度越高，将物业税转移到房价中的程度越高。市场的竞争程度越高，开发商将物业税转移到房价的程度则越低。如果房价真正反映了成本，那么成本提高就会带来房价的上升。如果房价没有真的反映成本，则不会带来房价的上升。
新税收政策应在房地产开发环节适度调控
国家税务总局梁岩森表示，“强调适度税收调控，是因为中国当前的房地产市场是典型的卖方市场，税收的后转性强，开发商容易将增加税款向消费者转嫁，反而会造成房价上涨。在这一环节针对消费性需求和投机性需求设计不同的税收政策作用有限，因而这一环节并非税收政策调控的重点。在这一环节应着重通过对高档住宅、别墅开征消费税体现政策的导向性�！�
梁岩森表示，目前中国在房地产保有环节的税收体系有几个突出问题：首先，现行税制在房地产开发环节税种较多，税负较重，而在房地产保有环节和转让环节税种较少，税负较轻。前者导致房地产开发税收负担占总开发成本的过高，远远高于国内其他行业和国外同行业；后者降低了土地保有者的经济风险，导致了土地利用的低效率，同时也使得国家无法对房地产转让的溢价部分参与分配，导致税收收入的流失，客观上增加了房地产投机者的收益。
其次，中国现行的房产税、城市房地产税和城镇土地使用税不能准确地反映财产的现有价值、土地级差收益和房地产时间价值，也不能随着经济发展、房地产增值而相应增加税收收入，也就不能很好地发挥其调节经济的作用。另外，房产税和城镇土地使用税的征收范围仅含城市、县城、建制镇和工矿区，而随着乡镇企业的发展，东部许多农村地区与城镇的差别已大大缩小，因此应该将发达地区的农村也纳入征税范围。
专家：物业税开征应有保有压
按照有关部门设计的税改思路，“明租、正税、清费”将是房地产税改革的基本方向。明租，就是将土地出让金收取方式从一次性收取改为分年收取，其作为地租的性质将更加明确。正税，就是统一内外税制，避免重复征税，改变流转环节畸重、保有环节畸轻的现状，并尽量向宽税基、少税种、低税率的国际通行做法靠拢。清费，就是对收费项目进行严格清理，除少数服务性收费项目以外，其它收费要么取消要么合并为某一固定税种。
中国社科院城市发展与环境研究中心尚教蔚表示，货币政策和财政政策是宏观调控中的两大手段。2003年开始，对于房地产业来讲宏观调控主要采取的是货币政策，如“121”文件对房地产紧缩信用政策，主要是为了促进房地产信贷的健康发展；提高个人房贷利率，主要是针对过热的房地产市场，由鼓励个人购买住房的优惠贷款利率调整为正常利率，类似的货币政策不仅调控了过热的房地产投资和消费，更主要的是防范了金融风险，货币政策不是万能的，特别是在中国这种经济环境下，货币政策作用是具有一定局限性的，如提高个人住房贷款利率，对于不需要贷款就能购房的投机或投资性购房行为是不起作用的。房地产新政的出台，运用了税收政策，在新政中通过税收手段有针对性地对投机性购房行为加以控制�？刂屏送痘怨悍啃形�，对稳定房价起到了重要作用。
尚教蔚认为，在“十一五”中稳步推行的物业税，也应该是有针对性地控制投机性购房，在开征物业税时，应对自住的普通住宅给予一定免征，而经营性物业、豪宅、投机性购房应加大税收力度，通过物业税体现社会公平，使居民能对购房理性消费、控制超前消费。这样不仅可以控制投机性购房行为，在一定程度上可以控制对房地产的有效需求。在时机成熟的情况下，物业税的开征，对稳定房价、促进房地产市场健康有序发展具有重要作用。(李佳鹏 洛涛）
