中新社北京十月八日电 中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议今日上午在京召开。
据官方媒体报道，在为期四天的会议上，中共中央政治局将向中央委员会报告工作，并研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，审议未来五年中国经济和社会发展方略。
从会前透露的信息看，中国第十一个五年规划将继续坚持“发展是硬道理”的战略思想，同时特别强调要以“科学发展观”统领全局。今年七月二十五日召开的中共中央政治局会议指出，“十一五”期间(二00六-二0一0年)是全面建设小康社会的关键时期，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议，对于做好“十一五”规划纲要的编制工作，指导全党全国在今后五年紧紧抓住重要战略机遇期，深化体制改革，提高开放水平，推动国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。
据了解，共有四百一十二万中国公民为“十一五”规划建言献策，这些意见被充分吸纳到规划的编制之中。
“五年计(规)划”是中国国民经济和社会发展计(规)划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济和社会发展远景规定目标和方向。新中国除了一九四九年到一九五二年底为国民经济恢复时期和一九六三年至一九六五年为国民经济调整时期外，从一九五三年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”，目前正在着手第十一个五年规划的编制工作。
五年计划制订一般由执政党中国共产党中央全会提出建议，征求参政的民主党派和各界意见后，交国务院平衡、完善后形成纲要草案，最后由国家最高权力机构全国人民代表大会审议通过后正式实施。从“一五计划”到“五五计划”，中国制定的都是《国民经济五年计划》，直到第六个五年计划才易名为《国民经济和社会发展五年计划》，并增加了社会发展的内容。由于中国已确立社会主义市场经济体制，本次制订又始称“规划”而非“计划”。
官方媒体的报道引述分析人士的话说，“十一五”规划是中国领导人提出科学发展观后制定的第一个五年规划，与以往的五年计划相比具有转折性的意义。有权威评论称，提高自主创新能力，转变经济增长方式，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，走新型工业化道路等，都将成为“十一五”规划的战略目标，这些关键词描述的也就是中国的新发展模式。在追求经济持续快速增长的同时，中国的政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平，避免出现穷人依旧贫穷甚至更穷，富人则更富的不利局面。
分析人士还表示，由于“十一五”期间，中国经济与世界经济的融和将达到空前的广度和深度，中国选择什么样的发展模式将对世界产生极重大的影响。从这个意义上说，中国实现了科学发展，才可能实现对内的“和谐发展”和对外的“和平发展”。
