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美国发生“九一一”恐怖袭击迄今已届满五周年，美国总统布什十日前往世贸遗址献花，为一系列“九一一”纪念活动揭开序幕。布什九日在每周例行广播演说中表示，为避免再受袭击，美国在追捕恐怖分子疑犯毫不手软；并宣称美国如今“更安全”。这番话，旨在给他的反恐努力辩护加分。但回首过去，人们会发现，五年来的反恐战正堕入“越反越恐”的循环怪圈，确实引人深思。
五年过去了，美国所主导的反恐战争打赢了没有？布什总统自信满满地说“打赢了”，但包括美国政府官员在内的多数专家却认为，美国及其盟邦所发动的全面性反恐战争，的确成功让基地组织领袖拉登及扎瓦希里等人的日子愈来愈难过，可能也打乱了基地组织原本打算再发动规模接近“九一一”事件的大型恐怖袭击计划，但就连布什本人也不得不坦承，基地组织并未被完全瓦解和消灭，受基地组织所启发的各地恐怖组织仍在持续策动攻击，恐怖主义的威胁仍旧存在，反恐战还得打下去。
美国虽成功查获某些恐怖分子藏身之所，破坏了恐怖分子的金钱支持，歼灭或逮捕了恐怖组织重要成员，并提前破获恐怖袭击计划，但这些其实只是战术上的短期成功，相当于在一场长期战争中打赢了前几场战斗。专家们警吿说，在长期战略议题上，美国这五年来实际是节节败退。
令人忧心的是，基地组织核心虽已被瓦解，但另一个更松散的恐怖网络及各国本土的恐怖分子却成功取代了基地的角色，犯下如马德里爆炸案及伦敦地铁攻击案等同样危险的罪行。伊拉克战争则已成为来自沙特阿拉伯及其它国家伊斯兰极端分子小试身手的练习场，这些人带着都市巷战及制造炸药的专长回国后，波斯湾地区的石油出口设施已经并将成为新的攻击目标。
此外，伊拉克、阿富汗与黎巴嫩战事，严重损害美国在穆斯林世界的形象，使恐怖组织更容易招募新血。这些战争与美国对待人犯方式所引发的争议，也让美国盟邦政府如巴基斯坦及印度等难以全力配合美国的反恐计划。
“九一一”事件五周年之际，美国民众的噩梦不断，恐怖袭击传言不绝于耳，布什带头发动反恐宣传大战，当局公布新一批的“九一一”实况哀号录音带，电影《世贸中心》和《联航93》相继上映，这一系列的动作，触动了全美防恐神经，惊痛到广大民众。九月是个敏感的月份，今年更甚。美国社会弥漫着焦躁气氛，恐怖威胁如影随形，但当局操弄的痕迹历历可见，颇有吓老百姓的样子。
凭借“反恐”牌，共和党接连赢得了二○○二年中期选举和二○○四年总统大选的胜利。现在，二○○六年中期选举即将来临，美国总统布什再次全力打出“反恐”牌，以期保住共和党对国会的控制权。然而，美国民众对“反恐”战争日益失望，这张旧牌用起来已不再得心应手。
盖洛普民调显示，二○○二年中期选举前，七成五的美国人认为“反恐”战争进展良好，到二○○四年大选前，这一数字已降到五成九。如今，对反恐战争仍持积极看法的人仅剩一半。布什的支持率也从“九一一”事件之后的九成左右跌到目前四成左右的低位。
在纪念九一一这个日子时，出席欧亚峰会的德国总理默克尔说，“反恐之战必须使用许多不同的手段”，其它领导人也强调加强全面合作和对话，利用他们共同的经济和政治影响力，帮助建立更安全、更健康和更公平的多边世界。他们的话值得布什认真反思。
(摘自澳门《澳门日报》9月12日社评)
