中新网北京11月10日电(记者 金果林)国家安全生产监督管理总局局长李毅中今天说，近年来，破产改制煤矿由于多种原因造成基础差、负担重，安全管理薄弱，重特大事故多有发生。
因此，他提出，要切实抓好安全严重欠帐的煤矿和因亏损、破产改制煤矿的安全生产，严防在不具备安全生产条件下，盲目扩大生产。这次发生焦家寨煤矿“一一·五”特别重大瓦斯爆炸事故的轩岗煤电公司前身为轩岗矿务局，多年来经营困难，2002年国家赋予政策性关闭破产优惠政策整体破产，2003年重组改制为轩岗煤电有限责任公司。改制后，原有国有净资产和新注入资金转为国有股份，占52%，由大同煤矿集团收购持股，其余为职工持股。像轩岗煤电公司一样破产改制的国有煤矿，全国有一大批。这些企业有的改制成为国有控股公司，有的改制为国有参股企业，更多的改制后成了民营企业或私营企业。
李毅中认为，生产经营陷入困境以至资不抵债的国有煤矿企业，在国家政策支持下，实施破产、改制重组，方向是正确的，也取得了一定成效。但在改制过程中，要正确处理破产改制与安全生产、提高效益与确保安全的关系。方向把握正确，关系处理得当，能够继续保持并发挥国有企业原来的好传统和管理优势，改制后转换机制，可以为企业注入新的活力；关系处理失当，把握不好，老的传统丢掉了，管理优势、制度优势失去了，经营机制没有真正转换，又缺乏投入和技术进步的支撑，就难免成为煤矿安全生产的薄弱环节。
为此，李毅中疾呼，亏损、破产煤矿在改制重组中，必须继续加强安全管理，安全管理机构不能削弱，安全管理人员不能减少，安全投入水平不能降低，更不能急于扩大产量而忽视安全。焦家寨煤矿去年产煤75万吨，今年1-10月大幅度增产为117万吨，要认真检查安全生产的基础是否扎实？大幅度增产的条件是否具备？
他认为，企业改制后，要过紧日子，经济状况稍有好转，要按规定提足维简费、安全费用和各项成本费用，把资金投入到偿还安全生产欠帐和治理安全隐患上，绝不能急于扩大生产规模，提高产量，单纯追求经济效益而置安全于不顾。否则，不仅企业经济状况不能改善，而且一旦发生事故，矿毁人亡，改制成果丧失殆尽。在这方面，同煤集团做了大量工作，付出了不懈努力，今后要继续加大工作力度，加强对轩岗煤电公司的支持和监管。
