中新网7月25日电 据中国青年报报道，最近涉“电”行业职工的薪酬话题成了媒体关注的焦点。引爆此轮新闻的背景是，6月30日全国电价因为电力企业的长期“喊亏”上涨了2分钱。于是就有了公众关于“亏损的电力行业为什么能支付得起高工资”、“电价上涨是否是老百姓补贴了电力企业”的质疑。
其实，国家发改委的一位高官曾在6月份的一次新闻发布会上表示，电价并不一定因为煤价上涨就得跟着涨，电力企业还应自身挖潜降低成本。但6月30日国家发改委还是宣布调整电价，全国销售电价平均每度电提高2.5分钱。
国家发改委上调电价的理由究竟是什么？该部门负责人24日接受记者采访时说，每度电涨2.5分主要是为了“解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持资金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题”。
从这个解释看，除了应对煤价上涨带来的成本增加，电价上涨的钱至少将被用到对大中型水库后期扶持，电厂的脱硫改造和电网建设等领域。
6.2厘将作为大中型水库移民后期扶持资金
据国家发改委负责人介绍，此次电价上调的一部分作为大中型水库移民后期扶持资金。
这位负责人说，过去50多年，中国兴建了3300多座大中型水库，这些水库的建设产生了2000多万水库移民，分布在全国31个省(区、市)。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，解决水库移民遗留问题，但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低等原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有不少移民生活仍然较为困难。
因此，有必要加大对水库移民的后期扶持力度，国家的举措之一是，国务院决定在全国销售电量上平均每千瓦时加价6.2厘，建立大中型水库移民后期扶持基金，扶持农村移民改善生产生活条件。
1厘将扶植可再生能源
国家发改委的负责人还透露，这次电价调整中，每度电包含1厘钱的可再生能源附加。
据介绍，《可再生能源法》已于今年1月1日起实施，但受技术条件等因素影响，一般情况下可再生能源发电价格要高于常规能源。因此，在可再生能源发展初期，世界各国普遍采取财政、税收以及价格等方面扶持政策，促进可再生能源发展，而中国的《可再生能源法》明确规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内分摊。
另外，上涨的电价还有一部分支持电厂的脱硫改造。资料显示，中国二氧化硫排放总量已达2549万吨，其中燃煤电厂二氧化硫排放占50%以上，已成为大气主要污染源。燃煤电厂脱硫可以减少大气污染、改善空气质量，但企业因此增加的成本支出需要通过提高其上网电价给予解决。为鼓励企业安装脱硫设施，这次电价调整明确规定，进行脱硫改造的电厂，其上网电价每千瓦时提高1.5分钱。
禁止涨价收入用于发工资
根据国家发改委的安排，上涨的钱还将分一部分用于新增电网投资。
国家发改委的解释是，近年来，中国电源项目投资和投产规模急剧增加，2004年、2005年新增装机容量分别为5100万千瓦和6600万千瓦，均居世界第一位。要保证新增的电能能够“送得出、用得上”，每年需新增电网投资2000亿元以上；同时，加快农村电网改造和西部农网完善工程，也需要加大电网投资力度。目前电网企业的赢利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。
这位负责人特别强调说，国家发改委一直重视垄断行业的成本约束问题。这次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题，而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。
在2004年那次电价的调整中，国家发改委就禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。去年及今年两次电价调整方案中，均要求电力企业加强管理，挖潜降耗，努力消化煤炭价格上涨等成本增支因素。 (刘世昕)
