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人大代表质疑南水北调为何不经全国人大批准 2002年03月13日 20:09 中新社北京三月十三日电(记者李鹏)九届全国人大常委、全国人大农业与农村委员会副主任委员杨振怀今天接受本社记者采访时表示，南水北调这么大型的工程涉及国家战略全局，有必要经全国人大审查、批准。 这位原水利部部长说:“南水北调工程今年可能就要动工，其总投资额大约为三千五百亿人民币，比三峡工程还大。三峡工程经全国人大通过，南水北调工程为什么不经过全国人大批准？” 杨振怀说，重大事项按规定应由国务院提请全国人大审查，但建国以来只有两大工程是提请全国人大通过的：一是一九五六年批准的黄河规划和三门峡水电站工程建设项目；一是一九九二年批准的三峡工程建设项目。 杨振怀认为，谁来确定重大事项？什么是重大事项？目前的规定还缺乏一定标准和可操作性。在他看来，退耕还林(草)、税费改革、医疗制度改革等涉及人民切身利益的，具有长远影响的重大决策，全国人大都有必要对其进行监督审查，以实现重大决策的科学性和连贯性。 杨振怀说，南水北调工程建设期长达三十年，需要几届政府才能完成，以全国人大决议或法案的形式批准，可保持其政策的连续性，以保证其不受政府换届的影响。 南水北调工程是解决中国北方特别是京津华北地区缺水问题的一项战略措施，其方案从二十世纪五十年代开始酝酿，其间也颇多争议，如线路选择、建设成本、地区利益平衡、生态环境�；さ�。 据悉，南水北调工程规划目前基本确定为东、中、西三条线路。东线从长江下游引水，满足山东、天津和河北东部地区的供水。中线从长江支流汉江引水到京津地区，主要供京津和京广铁路河北省、河南省沿线城市的用水。西线从大渡河、雅砻江、通天河调水到黄河上游，供宁夏、内蒙古、陕西等西部地区用水。 现任水利部部长汪恕诚年初曾表示，南水北调工程已经基本具备开工条件，今年努力实现开工建设。
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