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　　中新社北京三月十一日电 （记者 陈琪）全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳今天在九届全国人大三次会 议举行的记者招待会上说，制定立法法旨在维护国家法制的统一性。

　　乔晓阳说，制定立法法以前，《宪法》和有关法律、全国人大组织法、全国人大及其常委会的两个议事规则以及地方 人大及地方政府组织法对立法权限、立法程序和立法备案也都有规定。

　　乔晓阳指出，二十年来中国的立法工作取得了巨大成绩，制定了三百七十多部法律和有关法律问题的决定，八百多件 行政法规，七千多件地方性法规及数万件规章。同时，随着立法进程的加快、立法数量的增加，出现了越权立法、法规与规章 之间有冲突矛盾、有的立法质量不高、没有经过充分的民主程序等等现象，这都损害了国家的法制统一。

　　乔晓阳说，立法权限、立法程序和立法备案是这次立法法草案的主要内容，将在《宪法》和有关法律规定的基础上， 对立法活动进一步规范，使之更加具体、更便于操作，更利于提高立法质量和充分发扬民主，维护国家法制的统一性。

　　乔晓阳说，九届全国人大以来，为进一步发扬民主，对一般的法律案采取三审通过的办法以及在立法中广泛征求意见 等做法已写进立法法（草案）。

　　乔晓阳指出，根据立法法草案规定，行政法规、地方性法规制定后，都须报全国人大常委会备案。通过备案，由全国 人大的九个专门委员会对法规进行审查，全国人大常委会有权改变或撤消与《宪法》或法律相抵触的行政法规和地方性法规。 此外，立法法草案进一步规定了有关国家机关发现了法规与《宪法》和法律相抵触，可以向全国人大常委会提出审查的要求， 公民、法人或其它组织发现了这种情况，也可向全国人大常委会提出审查的建议。（完）